Context

El Valle del Cauca es un departamento ubicado en el suroccidente de Colombia, conformado por 40 municipios y 2 distritos, ricos en diversidad cultural, biológica y geográfica, que abarcan todos los pisos térmicos. Culturalmente, es el resultado de una larga historia y una mezcla especial entre las costumbres de los indígenas prehispánicos, los esclavos africanos, los colonos españoles y los inmigrantes de otros departamentos de Colombia. La Salsa es la representación cultural más notoria de la región. El departamento conserva sus tradiciones arraigadas en festividades como la Feria de Cali, y ostenta un patrimonio cultural que incluye sitios arqueológicos, pueblos coloniales y ciudades cosmopolitas como Cali, su capital.
Geográficamente, el departamento está influenciado por la presencia de la cordillera de los Andes (cordilleras Occidental y Central), el océano pacífico al occidente, así como por extensas llanuras y valles fértiles atravesados por el río Cauca.
Institucionalmente, es administrado y dirigido actualmente por una gobernadora. La gobernación tiene como fin primordial servir a la comunidad, promover la prosperidad general y buscar el desarrollo de su territorio.
La economía del departamento está sustentada en la prestación de servicios, la industria, el turismo y las actividades agropecuarias, siendo la caña de azúcar el producto más relevante para la economía departamental.

Precedents

El Sistema de Gestión Social Integral.- SIGESI surgió de la necesidad de "medir los avances en lo social", un reto que implicaba introducir las nuevas tecnologías de la información, la inteligencia de negocios (BI), en entornos sociales para él que se suponía no estaba diseñada, teniendo en cuenta que la toma de decisiones basadas en datos, eran estrategias del sector empresarial. Técnicamente incluye las siguientes líneas de acción y visiones que incorporan los Enfoques de Derechos y el Enfoque Diferencial a la gestión pública a partir de las siguientes consideraciones: A) Personas reconocidas como sujetos de derechos y agentes de su propio desarrollo y no beneficiarios de productos y servicios estatales; por lo tanto, participan e inciden en todos los procesos concernientes al ciclo espiral de las políticas públicas. B) Participación ciudadana como principio rector que orienta los ejercicios de construcción y co gestión ciudadana de lo público, constituyéndose en un proceso y un fin para lograr la incidencia real y no sólo consultiva de las organizaciones de la sociedad civil. C) Estrategias que potencian capacidades y no debilitan procesos locales. D) Entidades públicas articuladas y fortalecidas para contribuir desde sus competencias a la construcción y ejecución de políticas públicas.

Methodology

La práctica comenzó en 2009, como uno de los componentes de la Política Publica de Juventud (Ordenanza 286 de 2009), llamado observatorio de juventud. Se diseñó a partir de mesas de trabajo con la participación de la cooperación española (AECID), la academia, la institucionalidad pública y las organizaciones juveniles.

En 2011 se incluye como herramienta tecnológica en la Ordenanza 330, que establece el marco general de las Políticas Públicas Sociales del Valle del Cauca; en 2017 se reglamenta dicha ordenanza y define el Sistema de Gestión Social Integral (SIGESI), como un nuevo modelo de gobernanza que introduce nuevas tecnologías e innovación en sus procesos, con el propósito de mejorar las operaciones organizativas del sector público departamental al ser el instrumento para el diseño, implementación, seguimiento y control de las Políticas Públicas Sociales del departamento del Valle del Cauca.

En la actualidad, es una herramienta tecnológica innovadora de participación y construcción de ciudadanía, que permite capacitar a todos los grupos poblacionales, elegir y priorizar intervenciones en todos los municipios, al tiempo que se realiza seguimiento a los indicadores de la gestión pública, identificando en tiempo real la dimensión de los diversos fenómenos sociales del departamento y aportando a la consolidación de un modelo de gestión social orientado a la protección integral de los ciudadanos y de apoyo a la gestión pública para el análisis de datos y toma de decisiones. En esta última etapa se cuenta con la participación de las alcaldías de los 40 municipios y los 2 distritos, a través de quienes se realizan las convocatorias y se coordina el seguimiento a los acuerdos logrados con la ciudadanía. Posteriormente con ellos se realiza nuevamente la convocatoria para la sesiones de seguimiento y finalmente se hace la entrega de las obras o se inicia la operación de los diferentes planes o proyectos. En todas las etapas se rinden cuentas a las partes interesadas.

Commmunication

La estrategia de comunicación para la experiencia de gobierno se basa en varias tácticas que se aplican según el componente del SIGESI en cuestión. Para el módulo de transparencia, co-creación y participación ciudadana, se utilizan redes sociales, perifoneo y medios tradicionales para convocar a los ciudadanos. Se motiva a las alcaldías a participar en la convocatoria del taller preparatorio y del conversatorio. Posteriormente, se invita a los ciudadanos a votar por los proyectos y acciones a través de redes sociales, volantes, el informativo diario del canal regional Telepacífico y durante el conversatorio. En la fase de seguimiento a los proyectos, se convoca a la ciudadanía y se rinden cuentas frecuentemente en un ejercicio de transparencia. Durante la entrega de las obras y proyectos, se convoca de la misma manera, pero además se comunican las ejecutorias a través de medios masivos, vallas publicitarias y redes sociales.

Innovation

La innovación de la práctica radica en que por primera vez en Colombia, se crea y opera exitosamente un Sistema de Gestión Social Integral que, mediante el uso de las tecnologías de la información, promueve la participación ciudadana de todos los cursos de vida, la co-creación y la transparencia en la gestión pública.

Al ser un sistema integral, durante las fases de planeación, seguimiento y ejecución o entrega, articula a todas las dependencias de la gobernación, entes descentralizados, alcaldías, organismos de control, academia, empresa privada y comunidad, para construir soluciones de fondo a las problemáticas de los vallecaucanos.

Además, permite hacer seguimiento en tiempo real a todas las políticas públicas y al plan de desarrollo territorial, cruzando las acciones establecidas en dichos instrumentos de planificación, optimizando recursos, al tiempo que se convierte en un insumo fundamental para tomar decisiones y rendir cuentas de manera permanente y basados en los datos.

Evaluation

La práctica es evaluada y se le realiza seguimiento permanentemente por parte de los ciudadanos que se benefician de la misma: actualmente la más importante es la que nos dan los ciudadanos a través de las encuestas de satisfacción que se realizan durante los espacios de diálogo en el marco de los Conversatorios Ciudadanos adelantados en los 42 municipios del departamento. También, los entes de control han evaluado la plataforma y los logros de la misma, por ejemplo, la Procuraduría General de la Nación calificó la experiencia como la Mejor Sistematización para Rendir Cuentas de Niños, Niñas y Adolescentes en 2015. En el año 2017 el Ministerio del Interior, luego de una evaluación exhaustiva y objetiva, otorgó a la Gobernación del Valle del Cauca el Premio Nacional Colombia Participa con la experiencia Sistema de Gestión Social Integral – SIGESI, por ser una experiencia que fomenta la participación ciudadana, convirtiéndose en modelo para otras entidades públicas del país.

Impacts and result

Gracias a la práctica hemos conseguido potenciar la participación ciudadana en el Valle del Cauca, cualificar a la sociedad civil organizada para que haga exigibilidad de derechos y articular los escenarios donde se formulan, siguen, evalúan y ajustan las políticas públicas, planes, programas y proyectos con los agentes (instituciones y organizaciones públicas y privadas que los implementan), para que garanticen los derechos de los grupos de interés.

SIGESI ha permitido obtener información confiable y oportuna compartida interinstitucionalmente, logrando desarrollar los Enfoques Diferencial y de Derechos en la gestión pública, consolidando redes interinstitucionales de información con fuentes oficiales, centralizar indicadores y democratizar el acceso a la información.

El módulo de los conversatorios ciudadanos ha garantizado la participación de más de 60.000 personas durante los primeros 5 meses de 2024. De manera directa el SIGESI beneficia la totalidad de los 4.647.367 vallecaucanos. Innovar con el uso de la tecnología ha permitido incluso que los vallecaucanos que viven por fuera del país participen en la toma de decisiones.

Sistematizar la información y devolverla a la comunidad aumenta la transparencia y eficiencia en la gestión pública. La georreferenciación permite generar acciones futuras para priorizar las nuevas necesidades territoriales. Un gran impacto que debe destacarse es la permanencia de la práctica en el tiempo, a pesar de cambios en la institucionalidad

Experience overview

El Sistema de Gestión Social Integral – SIGESI e-gov surgió en la Gobernación del Valle del Cauca para medir avances sociales mediante tecnologías de información e inteligencia de negocios, aplicadas en contextos no empresariales. Promueve la toma de decisiones basada en datos y la gestión pública con enfoque de derechos y diferencial. Se centra en:

• Reconocer a las personas como sujetos de derechos y agentes de desarrollo.

• Fomentar la participación ciudadana en la gestión de lo público.

• Potenciar capacidades locales y fortalecer entidades públicas.

Durante los primeros 5 meses de 2024 ha garantizado la participación de más de 60.000 personas.

Actualmente, el SIGESI beneficia a la totalidad de los 4.647.367 vallecaucanos. Los principales ODS a los que contribuye son: 5 – Igualdad de Género; 10 – Reducción de las desigualdades; 16 – Paz, justicia e instituciones sólidas.

El objetivo de la práctica es impulsar la participación y transparencia en Valle del Cauca a través de plataformas digitales, permitiendo a los ciudadanos influir en su calidad de vida y co-crear soluciones. Los objetivos específicos incluyen aportar en la construcción del plan de desarrollo, atender demandas ciudadanas y rendir cuentas.

Iniciado en 2009 con la Política Pública de Juventud, el SIGESI evolucionó en 2011 y 2017, integrando tecnología para mejorar la gestión pública. Hoy, es una herramienta de participación y ciudadanía, capacitando a la población y priorizando intervenciones, con seguimiento en tiempo real a indicadores sociales.

La innovación del SIGESI radica en ser el primer sistema en Colombia que integra tecnología para la participación ciudadana y la transparencia. Articula dependencias gubernamentales y otros actores para resolver problemáticas y optimizar recursos, siendo fundamental para la toma de decisiones.

Además del módulo de participación ciudadana para los conversatorios, cubre todos los grupos etarios, a través de otros módulos: SICE y Kitea para primera infancia, infancia y adolescencia, en las que se enseña a dicha población sus derechos, al tiempo que se les rinden cuentas; jóvenes y adultos a través de las plataformas SITUR, Valle del Cauca Travel, Fondo Valle Inn, Observatorio de Género y Banco Social; adultos mayores a través del SIAAM realizando seguimiento a la implementación de la política pública de adulto mayor .

La práctica ha sido reconocida a nivel nacional con el Premio Colombia Participa del Ministerio del Interior en 2017

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