Observatorio Internacional de la Democracia Participativa

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Experiencias

¡Nuestro dinero, nuestra opinión! - Presupuesto por inclusión

  • Malasia
  • Penang Women's Development Corporation (PWDC)

Buscamos conseguir niveles de igualdad más altos a la hora de participar e incorporar la diversidad como criterio de inclusión

Objectives

  • Conseguir niveles de igualdad más altos a la hora de participar e incorporar la diversidad como criterio de inclusión
  • Empoderamiento comunitario
  • Mejorar la calidad de las decisiones públicas a través de mecanismos de democracia participativa

Description

¿Cómo has conseguido este objetivo?

El objetivo fue logrado a través del proyecto piloto "DUIT KITA, HAK KITA!" (¡Nuestro dinero, nuestra opinión!). Este proyecto se ha realizado a través de la asociación del PWDC con el asambleísta estatal de Machang Bubuk, miembros del parlamento de Bukit Mertajam y consejos municipales de Seberang Perai, incluyendo los 17 miembros del consejo ciudadano en la circunscripción (MRKK).

Tanto el asambleísta estatal como los miembros del parlamento dieron 50.000 ringgits (moneda de Malasia) como garantía al proyecto. Los 17 MPKK competían para ganar los 100.000 ringgits proponiendo un proyecto desde el compromiso comunitario utilizando un enfoque/proceso de presupuesto participativo con representación de género (GRPB, por sus siglas en inglés) en su propio vecindario.

Se estableció un grupo de trabajo como mecanismo de rendición de cuentas para asegurar que los 17 MPKK cumplían los requisitos del proceso en la consulta pública.

¿En qué medida se ha conseguido este objetivo?

Conseguir niveles más grandes de igualdad en la participación y diversidad para una mayor inclusión depende de la implementación del GRPB a nivel comunitario por los miembros MBKK. El compromiso comunitario comprende 4 pasos:

Paso 1 - Encuesta sobre el bagaje demográfico y asuntos en la comunidad.

Paso 2 - Discusión de un grupo de debate (dependiendo del género y el grupo de edad, incluyendo habilidades y etnicidad). En la discusión se animó a la comunidad a expresar sus preocupaciones y también propusieron soluciones para superarlas.

Paso 3 - Votar las prioridades de las necesidades comunitarias.

Paso 4 - Planear, implementar y evaluar.

Se esperaba que los 17 grupos miembros del MBKK implementaran todos los pasos en sus vecindarios. El proceso sería monitoreado por el grupo de trabajo. Se organizó una serie de construcción de capacidades antes de cada paso implementado. Por ejemplo, sobre cómo hacer una encuesta, facilitar grupos de trabajo y tomar apuntes.

Which is the most innovative aspect of the experience?

Se propone este modelo como mecanismo para hacer que la comunidad participe en el proceso presupuestario del gobierno local y estatal. Los resultados del compromiso comunitario se presentan en el diálogo sobre presupuesto gubernamental local y/o se envía a los departamentos/agencias estatales respectivas para un planeamiento anual presupuestario.

¿En qué medida es transferible el proceso?

El modelo tiene potencial para ser replicado e implementado en diferentes contextos urbanos o áreas rurales. Los pasos pueden ser acortados, se puede elegir el método más apropiado en el compromiso comunitario y la recopilación de datos. Por ejemplo, se puede escoger el paso 1, la encuesta, o el paso dos, el grupo de discusión, para obtener los inputs de la comunidad sobre sus necesidades, seguido por la votación de estas.

La construcción de capacidades es importante para formar a la comunidad sobre los métodos de recolección de datos

¿Por qué consideras que la experiencia es factible?

El éxito de este proyecto se basa en la colaboración inteligente de diferente actores clave a diferentes niveles: gobiernos estatales, locales, la comunidad y ONG. PWDC como ONG facilita contenidos en relación a la especialización. Los gobiernos estatales y locales se comprometen con el proyecto proporcionando dinero. Los líderes comunitarios son los implementadores y los movilizadores de la comunidad.

¿Cómo se ha coordinado esta experiencia con otros actores y procesos?

Como se ha mencionado antes, el proyecto ha sido coordinado y monitoreado por el grupo de trabajo. Este grupo está formado por diferentes actores clave a cada nivel.

El ministerio de educación, tal como establecen las autoridades nacionales, ha proporcionado educación elemental tanto a niños como a niñas (a partir de los 3 años en vez de los 6) que dependen de las trabajadoras sexuales profesionales.

El ministerio de asuntos exteriores, reintegración vocacional y empleo, teniendo en cuenta que esas mujeres han recibido algún tipo de formación, no solo han recibido certificados de formación, sino que también han sido asistidas por equipos de reintegración social para que puedan buscar trabajo y producir bienes y servicios.

Al principio, en la mitad y al final del proyecto, la sociedad civil local y los líderes locales formaron parte de la iniciación de la experiencia a través de quedadas de intercambio. A partir de ese punto, se les invitó a ser consumidores de los bienes y servicios proporcionados por esas mujeres y gente joven, promocionado por centros de formación y trabajo de la ONG A.P.E.F.

¿Cuál ha sido el nivel de co-responsabilidad?

Este punto ya ha sido explicado más arriba.

¿Qué mecanismos de evaluación y rendición de cuentas fueron utilizados?

Las personas clave en este proyecto fueron dos líderes políticos: el asambleísta estatal y miembro del parlamento de la circunscripción y el consejo municipal de Seberang Perai (MPSP). Este concepto de presupuesto participativo es nuevo en Malasia y Penang es el primer estado que lo implementa través del programa llamado GRPB, iniciado por la PWDC.

Los dos líderes políticos, incluido los miembros de los grupos MPKK, trabajan duramente para promocionar el programa a la comunidad yendo a cafeterías, mercados matinales, mercados nocturnos, etc. Durante cada paso se hicieron encuestas, grupos de discusión y votación. Los miembros del MPKK también distribuyeron banners y flyers por sus vecindarios.

Se organizaron sesiones de diálogo después del tercer paso para todos los grupos del 17 MPKK, para saber su feedback sobre el proceso e identificar retos. Entre otros, las sugerencias fueron: la comunidad necesita más construcción de capacidades en las técnicas y métodos, especialmente para la implementación de los pasos; los procesos pueden ser simplificados saltándose pasos innecesarios. Por ejemplo, se puede escoger entre el paso 1 y el 2; componer una lista de fundadores para que los proyectos que no tengan más votos puedan ser igualmente implementados en su vecindario.

Todos los pasos y procesos siguieron la "acción dialógica", en la que cada plan o acción fu seguida por las reflexiones dialogadas en el comité trabajador.

Comentarios del jurado

"Un proceso de institucionalización en curso que amplía el proceso de presupuesto participativo dirigiéndolo específicamente a las mujeres y minorías."