Argentina
Municipalida de Córdoba
9th.
Esta experiencia fue presentada como candidatura a la IX Distinción OIDP "Buena Práctica en Participación Ciudadana" (2015)
Con una población de 1.340.000 habitantes, ubicada en el centro geográfico del país, y con 576Km2, la ciudad de Córdoba es el segundo centro urbano de Argentina y está organizada en 451 barrios.
La principal herramienta participativa de la ciudad son los Centros Vecinales (organizaciones de vecinos con sede propia, sin fines de lucro, cuyo objetivo es fomentar la participación generando sentido de pertenencia y posibilitando el involucramiento de los vecinos en las políticas públicas).
La Ciudad de Córdoba evidenció sus mayores índices de participación durante las décadas del 80 y 90, donde los Centros Vecinales tomaron mayor protagonismo con la descentralización de la ciudad.
En la primera década del siglo XXI, la pérdida de representación, el descrédito en las instituciones públicas y la crisis de valores, golpearon duramente la participación ciudadana y el sistema político. El paradigma del no te metas y del no se puede se instauró en la Argentina, quedándose por muchos años más.
Los Centros Vecinales, perdieron terreno en la línea de representación de la sociedad civil. A fines de 2011, de los 291 Centros Vecinales constituidos, sólo el 38% gozaba de autoridades vigentes y de normal funcionamiento. No promovían acciones de desarrollo humano ni social y, en muchos casos, las entidades perseguían intereses partidarios y sectoriales o, peor aún, sus sedes eran utilizadas para fines ilícitos.
En este contexto se decidió poner en marcha el programa LOS CENTROS VECINALES COMO PROMOTORES DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA, con el fin de normalizar y jerarquizar los Centros Vecinales, a través de la promoción de la participación ciudadana y el compromiso de los vecinos; el fomento del desarrollo humano y social; el impulso al cuidado del espacio público para la mejora de la infraestructura barrial; la promoción de la igualdad ampliando los derechos ciudadanos y el empoderamiento ciudadano para fomentar la gobernabilidad.
Es así que se crearon canales de comunicación, contención y participación, capaces de acercar al vecino a su Centro Vecinal para la búsqueda de soluciones concretas a sus problemas, para la formulación de proyectos y sugerencias; generando la participación en la toma de decisiones.
Se avanzó en la implementación de lineamientos transversales entre las distintas áreas del Municipio, articulándolas con organizaciones de la sociedad civil, Universidades y sector privado.
A partir de ello, los Centros Vecinales comenzaron a tomar un papel protagónico en la cogestión, generando diversas actividades tendientes al desarrollo humano de sus poblaciones, como así también al sostenimiento y mejora de la infraestructura barrial.
El órgano encargado del desarrollo de esta experiencia es la Dirección de Políticas Vecinales del Municipio, responsable del Plan de Fortalecimiento Institucional y del Plan de Fortalecimiento Participativo de los Centros Vecinales.
Se cuenta además con aportes privados (donaciones de materiales de construcción, equipamiento y recursos humanos y técnicos para capacitación) y excepcionalmente con aportes voluntario de vecinos.
Se ha creado un canal de información eficiente, a través de Portal de Transparencia de la Municipalidad, el Plan de Metas de Gobierno, las Audiencias Públicas, el Concejo Abierto, la aplicación del Presupuesto Participativo, redes sociales oficiales, la Radio Municipal Jerónimo y el Boletín oficial.
La aplicación de este plan generó un cambio visible en la administración pública, principalmente en la recepción y tramitación de los pedidos y solicitudes que elaboran los Centros Vecinales, brindándoles tratamiento preferente.
Por otro lado se destaca la promoción del deporte y la cultura, evidenciando un gran paso en materia de descentralización del Estado Municipal.
En términos de desarrollo social se puede indicar la apertura de Comedores y Copas de leche en los Centros Vecinales, que acercan el brazo solidario del Estado en las periferias y barrios carenciados.
En una Argentina con una joven experiencia democrática (que se ha visto debilitada en muchas ocasiones por las crisis económicas y el contexto internacional) cuya población evidencia falta de interés y descrédito en las instituciones democráticas y donde la idea de participación e involucramiento está devaluada, el programa que elaboró la Municipalidad de Córdoba es trascendente, porque trabaja desde la célula del proceso democrático, para restaurar un tejido social y participativo debilitado.
La reconstrucción de la cultura de ser parte y el tomar un rol activo en las acciones de gobierno desde el propio barrio, es una tarea fundamental para los argentinos
El principal reto es la apropiación del proyecto por mayor cantidad de vecinos, independientemente de los sectores a los que pertenecen. Para ello se busca fortalecer el proceso de capacitación y educación de la población, para lograr que lo sientan propio y lo naturalicen.
De esta manera se garantizará la sostenibilidad y la consolidación de la participación de los vecinos en el proceso democrático, no sólo por la intervención en las actividades del centro vecinal sino en carácter de co-gestores y co-responsables del gobierno.
Es también un desafío seguir exportando la experiencia, ya que hasta el momento se observa que aun en territorios alejados, entusiasman las oportunidades que genera esta idea participativa.
Sin dudas, la experiencia es innovadora por ser pionera y modelo en Argentina y la región; estar a la vanguardia de los procesos participativos más desarrollados; implementar un Registro Digital Contable; utilizar naturalmente las Redes Sociales para su difusión; generar cursos de Formación a través de plataforma virtual; propiciar la creación de empleo y capacitación en oficio.
Un aspecto destacable e inédito es la participación de diferentes sectores de la sociedad en la cogestión y responsabilidad solidaria entre los sectores públicos, privados, las organizaciones sociales, organizaciones sin fines de lucro y vecinos de la ciudad; un fenómeno poco común.
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