France
19ème arrondissement – Ville de Paris
Cette expérience a été présenté comme candidate au 9e Prix "Bonne pratique en participation citoyenne" de l'OIDP - 2015.
Le réaménagement de
la Place des Fêtes et de ses abords
Du diagnostic citoyen
au réaménagement participatif
En décidant d'associer dès le début du processus les
habitants à travers le Conseil de quartier Place des Fêtes, la Mairie du 19ème
a voulu que les habitants et les usagers soient pleinement acteurs de leur
quartier et de son devenir.
A Paris 19, la démocratie locale a pris une autre ampleur
avec cette possibilité offerte de traiter aussi de questions techniques comme
celles de l'urbanisme et de la voirie. 18 ans après le lancement des premiers
Conseils de quartiers et des premiers référendums sur divers projets urbains :
réduction de voies urbaines avenue Jean Jaurès, requalification urbaine dans la
Résidence Michelet ;
Le Conseil de quartier Place des Fêtes franchit une étape
supplémentaire en participant à la réflexion dès l'origine du projet de réaménagement
et en accompagnant tout le processus jusqu'à la votation citoyenne puis la
réalisation du projet urbain.
Le réaménagement de la Place des Fêtes est un sujet
régulièrement évoqué ces dernières années par le Conseil de quartier.
En effet, les habitants souhaitent réfléchir avec la Mairie
du 19e aux différents usages qu’ils font de la place pour pouvoir s’approprier
au mieux cet espace.
En 2012, le groupe d’animation du Conseil de quartier a
décidé de mener un diagnostic, première étape avant un réaménagement futur,
afin de recueillir l’avis des habitants. Un questionnaire a donc été distribué
par les membres du Conseil de quartier qui se sont fortement mobilisés. Le taux
de retour a été particulièrement satisfaisant puisque sur les 5800 questionnaires
distribués, il y a eu environ 1000 retours. Le service de la voirie et des
déplacements a accompagné le Conseil de quartier tout au long de cette
démarche, depuis la construction du questionnaire jusqu’à l’analyse des
résultats.
Un total de 937 réponses a pu être analysé (1/3 sur internet
– 2/3 papier). 85% des personnes qui ont répondu au questionnaire habitent sur
la place-même ou à proximité immédiate.
Une méthodologie de concertation est alors menée par la
Mairie du 19e.
Les objectifs de la concertation :
- Identifier les
usages que font les habitants de la Place des Fêtes et ses abords
- Connaître les
attentes et les besoins des habitants et des usagers
- Enrichir et
préciser le programme à partir des remarques issues de la concertation
Le calendrier du réaménagement :
2012 : Questionnaire préparé par le Conseil de quartier
- Plus de
900 réponses recueillies
- Novembre
2012 : réunion publique pour présenter les résultats du questionnaire
2013 : Désignation du programmiste (agences AME et Trait
Clair) et de l’organisation de la concertation
- Décembre
2013 : lancement de la concertation mené par la Mairie du 19e, la DVD et le
programmiste
2014 : De janvier à juin : Cinq ateliers participatifs ont
été réalisés :
- Atelier
1 : Lancement des ateliers
- Atelier
2 : Diagnostic en marchand
- Atelier
3 : Comment faire « quartier »
- Atelier
4 : Les enjeux de déplacement
- Atelier
5 : Quels aménagements pour quels usages
- Juin :
Réunion publique de restitution des résultats
19 novembre 2014 : Réunion publique de présentation des
scénarios – Plus de 300 personnes présentes
- Les
Etapes à venir : 8 à 14 décembre 2014 : votation pour choisir le scénario de
programmation de la Place des Fêtes. Une plateforme Internet est créée spécialement
pour le projet: http://www.maplacedesfetes.fr/.
Ce site dédié pour la votation indique clairement qu’il
s’agit de permettre aux habitants-usagers-citoyens d’exprimer leurs visions de
la Place des Fêtes.
Une fois le scénario retenu, le projet de réaménagement sera
élaboré dans une démarche toujours participative. Les travaux débuteront fin
2016 pendant une durée de deux ans.
A l'échelle d'un arrondissement, ce projet a réussi à
associer du début à la fin d'un processus plus de 300 habitants de manière
active et régulière et 5 000 par une
communication dédiée et une innovation majeure en matière de projets
d'aménagement et d'urbanisme.
A Paris19, la classique concertation a pris la forme d'une
co-production réelle sur deux choix d'aménagement possibles de place tels que
mis en forme par l'Agence Trait Clair.
Architectes, urbanistes, services de la Ville, ont travaillé
de concert avec les habitants à la production de scénarios susceptibles d'être
soumis au vote citoyen et surtout réalisables.
Ici nous parlons de participation, et non plus seulement de
consultation ou information, car des cinq ateliers de travail ont pu surgir des
propositions des habitants et usagers représentés par les deux scénarios qui
seront soumis au vote du 8 au 14 décembre 2014.