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Expériences

Le projet de la Place des Fêtes du 19ème arrondissement de Paris : Du diagnostic citoyen au réaménagement participatif

  • France
  • 19ème arrondissement – Ville de Paris
Cette expérience a été présenté comme candidate au 9e Prix "Bonne pratique en participation citoyenne" de l'OIDP - 2015.

Description

Le réaménagement de la Place des Fêtes et de ses abords

Du diagnostic citoyen au réaménagement participatif

En décidant d'associer dès le début du processus les habitants à travers le Conseil de quartier Place des Fêtes, la Mairie du 19ème a voulu que les habitants et les usagers soient pleinement acteurs de leur quartier et de son devenir.

A Paris 19, la démocratie locale a pris une autre ampleur avec cette possibilité offerte de traiter aussi de questions techniques comme celles de l'urbanisme et de la voirie. 18 ans après le lancement des premiers Conseils de quartiers et des premiers référendums sur divers projets urbains : réduction de voies urbaines avenue Jean Jaurès, requalification urbaine dans la Résidence Michelet ;

Le Conseil de quartier Place des Fêtes franchit une étape supplémentaire en participant à la réflexion dès l'origine du projet de réaménagement et en accompagnant tout le processus jusqu'à la votation citoyenne puis la réalisation du projet urbain.

Le réaménagement de la Place des Fêtes est un sujet régulièrement évoqué ces dernières années par le Conseil de quartier.

En effet, les habitants souhaitent réfléchir avec la Mairie du 19e aux différents usages qu’ils font de la place pour pouvoir s’approprier au mieux cet espace.

En 2012, le groupe d’animation du Conseil de quartier a décidé de mener un diagnostic, première étape avant un réaménagement futur, afin de recueillir l’avis des habitants. Un questionnaire a donc été distribué par les membres du Conseil de quartier qui se sont fortement mobilisés. Le taux de retour a été particulièrement satisfaisant puisque sur les 5800 questionnaires distribués, il y a eu environ 1000 retours. Le service de la voirie et des déplacements a accompagné le Conseil de quartier tout au long de cette démarche, depuis la construction du questionnaire jusqu’à l’analyse des résultats.

Un total de 937 réponses a pu être analysé (1/3 sur internet – 2/3 papier). 85% des personnes qui ont répondu au questionnaire habitent sur la place-même ou à proximité immédiate.

Une méthodologie de concertation est alors menée par la Mairie du 19e.

Les objectifs de la concertation :

-   Identifier les usages que font les habitants de la Place des Fêtes et ses abords

-   Connaître les attentes et les besoins des habitants et des usagers

-   Enrichir et préciser le programme à partir des remarques issues de la concertation

Le calendrier du réaménagement :

2012 : Questionnaire préparé par le Conseil de quartier

-              Plus de 900 réponses recueillies

-              Novembre 2012 : réunion publique pour présenter les résultats du questionnaire

2013 : Désignation du programmiste (agences AME et Trait Clair) et de l’organisation de la concertation

-              Décembre 2013 : lancement de la concertation mené par la Mairie du 19e, la DVD et le programmiste

2014 : De janvier à juin : Cinq ateliers participatifs ont été réalisés :

-              Atelier 1 : Lancement des ateliers

-              Atelier 2 : Diagnostic en marchand

-              Atelier 3 : Comment faire « quartier »

-              Atelier 4 : Les enjeux de déplacement

-              Atelier 5 : Quels aménagements pour quels usages

-              Juin : Réunion publique de restitution des résultats

19 novembre 2014 : Réunion publique de présentation des scénarios – Plus de 300 personnes présentes

-              Les Etapes à venir : 8 à 14 décembre 2014 : votation pour choisir le scénario de programmation de la Place des Fêtes. Une plateforme Internet est créée spécialement pour le projet: http://www.maplacedesfetes.fr/.

Ce site dédié pour la votation indique clairement qu’il s’agit de permettre aux habitants-usagers-citoyens d’exprimer leurs visions de la Place des Fêtes.

Une fois le scénario retenu, le projet de réaménagement sera élaboré dans une démarche toujours participative. Les travaux débuteront fin 2016 pendant une durée de deux ans.

A l'échelle d'un arrondissement, ce projet a réussi à associer du début à la fin d'un processus plus de 300 habitants de manière active et régulière et  5 000 par une communication dédiée et une innovation majeure en matière de projets d'aménagement et d'urbanisme.

A Paris19, la classique concertation a pris la forme d'une co-production réelle sur deux choix d'aménagement possibles de place tels que mis en forme par l'Agence Trait Clair.

Architectes, urbanistes, services de la Ville, ont travaillé de concert avec les habitants à la production de scénarios susceptibles d'être soumis au vote citoyen et surtout réalisables.

Ici nous parlons de participation, et non plus seulement de consultation ou information, car des cinq ateliers de travail ont pu surgir des propositions des habitants et usagers représentés par les deux scénarios qui seront soumis au vote du 8 au 14 décembre 2014.