Gwanak-gu está situado en el suroeste de Seúl (República de Corea) y cuenta con una población aproximada de 478.000 habitantes. El distrito combina amplias zonas residenciales con importantes polos educativos y de innovación, entre ellos la Universidad Nacional de Seúl y el clúster de empresas emergentes Gwanak S-Valley. Más del 40 % de la población está formada por personas jóvenes, mientras que los residentes de larga duración, las personas mayores y los hogares con menores ingresos siguen representando una parte importante de la comunidad. Esta diversidad demográfica, junto con unos niveles relativamente bajos de confianza en el gobierno local y una participación cívica limitada, impulsó al municipio a fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones a nivel local.

La práctica “Más allá de las promesas: Gobernanza de manifiestos liderada por la ciudadanía en Gwanak-gu” se puso en marcha en 2022 con el objetivo de integrar a la ciudadanía en la gestión de los compromisos electorales de la administración local. En lugar de considerar las promesas electorales como compromisos ejecutados exclusivamente por la administración, el municipio estableció un modelo de gobernanza participativa que permite a los residentes contribuir a lo largo de todo el ciclo de las políticas públicas: desde la definición de prioridades hasta la implementación, el seguimiento, la evaluación y la adaptación de las actuaciones.

El proceso participativo comenzó inmediatamente después de las elecciones locales con la creación de un Grupo de Planificación de Políticas integrado por 26 miembros, entre ellos responsables públicos, académicos, representantes de la sociedad civil, líderes empresariales, estudiantes y miembros de la comunidad. A través de reuniones plenarias, grupos de trabajo temáticos y consultas con personas expertas, los participantes revisaron experiencias previas en materia de políticas públicas, debatieron las prioridades locales y elaboraron conjuntamente el Plan Cuatrienal de Implementación de los Compromisos Electorales del municipio. Este proceso colaborativo dio lugar a la adopción de 60 iniciativas organizadas en torno a seis objetivos estratégicos de política pública.

En lugar de concluir con la aprobación del plan, la participación ciudadana se institucionalizó a lo largo de toda la implementación del programa electoral. El municipio creó varios órganos permanentes de participación, con funciones complementarias. El Comité de Innovación y Colaboración supervisa el progreso de la implementación y formula recomendaciones estratégicas, mientras que el Grupo Asesor de Políticas, integrado por 125 miembros, aporta conocimientos técnicos y perspectivas sectoriales. Paralelamente, se estableció un Sistema de Jurado Ciudadano, compuesto por ciudadanos seleccionados aleatoriamente, que delibera sobre las modificaciones propuestas a los compromisos del gobierno cuando cambian las condiciones de implementación, permitiendo así que la ciudadanía participe directamente en la revisión y adaptación de las políticas municipales.

Una de las principales innovaciones de la práctica es la integración de estos mecanismos deliberativos con un sistema permanente de participación digital a través de la plataforma Online Gwanak Office. La plataforma centraliza toda la información relativa a los compromisos municipales, permitiendo a los residentes hacer seguimiento de su implementación, presentar propuestas de políticas públicas, participar en los debates y recibir respuestas de los departamentos responsables durante todo el año. Herramientas interactivas como el Termómetro de Compromisos, el Libro de Compromisos y el Mapa Regional de Compromisos presentan de forma accesible el grado de avance de cada iniciativa, mientras que la información actualizada en tiempo real facilita tanto la supervisión ciudadana como el seguimiento por parte de la administración. Según el municipio, la plataforma ha registrado más de 2,13 millones de visitas acumuladas.

La participación digital se complementa con espacios de participación presencial. El personal municipal organiza regularmente reuniones en equipamientos de barrio, centros educativos y centros para personas mayores con el fin de presentar los avances en la implementación de los compromisos y recoger las aportaciones de la ciudadanía. Asimismo, los residentes participan mediante votaciones a través de códigos QR, encuestas telefónicas y consultas públicas, mientras que la comunicación se mantiene de forma continua a través de boletines informativos, redes sociales, YouTube, KakaoTalk y paneles informativos públicos. Con el objetivo de fomentar una participación amplia y diversa, el municipio también creó estructuras específicas de participación para jóvenes, niños y empresas locales, entre ellas la Red de Juventud, el Comité de Políticas de Juventud, el Consejo Autónomo de Juventud, el Grupo de Seguimiento de Políticas para la Infancia y el Comité para la Promoción de Empresas Emergentes.

La participación ciudadana también se extiende al seguimiento y la evaluación de la práctica. La implementación se revisa mediante evaluaciones administrativas trimestrales, reuniones públicas de rendición de cuentas semestrales presididas por el alcalde, deliberaciones anuales del Jurado Ciudadano y encuestas de satisfacción dirigidas a la ciudadanía, complementadas por una evaluación externa e independiente realizada por el Korea Manifesto Center. Este marco de gobernanza también está vinculado al presupuesto participativo y a otras iniciativas de gobernanza público-privada, integrando la participación ciudadana en la estructura administrativa ordinaria del municipio, en lugar de tratarla como un programa independiente.

Según el municipio, a finales de 2025 el grado de cumplimiento de los compromisos electorales había alcanzado el 97,7 %, con 35 de las 60 iniciativas ya completadas, mientras que el nivel de satisfacción de la ciudadanía con la administración municipal se situaba en el 80,3 %. La práctica también ha recibido reconocimiento tanto a nivel nacional como internacional por su modelo de gobernanza participativa y su plataforma de participación digital.

En conjunto, la práctica constituye un modelo de gobernanza participativa que institucionaliza la implicación de la ciudadanía en la gestión de los compromisos electorales. Al combinar planificación colaborativa, órganos consultivos representativos, mecanismos deliberativos basados en la selección aleatoria de ciudadanos, participación digital y sistemas transparentes de seguimiento, Gwanak-gu ha establecido múltiples canales a través de los cuales los residentes pueden contribuir a la toma de decisiones locales y supervisar el cumplimiento de los compromisos del gobierno.