El éxodo rural y la sedentarización de un gran parte de la población mauritana han generado una nueva pobreza urbana, agravado por la fragilidad del tejido familiar y social. La nueva realidad política y económica del país y la recomposición del juego de actores institucionales suscitan nuevas esperanzas, pero interrogan sobre la redistribución de los recursos, vector clave de la estabilidad del país y de su desarrollo socioeconómico. En este contexto, democracia y cohesión social constituyen dos procesos indisociables, sobre todo a nivel de los gobiernos locales y particularmente en la capital,
Nouakchott, que concentra ella sola 1 tercio de la población del país.
Con el fin de preservar la cohesión social, es conveniente reforzar la acción pública a través de una colaboración entre Estado, electos locales y sociedad civil.
EL estado Mauritano favorece la puesta en marcha de un marco para mejorar esta colaboración: la firma de los acuerdos de Cotonou, la realización de una guía de planificación, la última declaración de política de descentralización y de desarrollo local, el proyecto de codificación de los gobiernos locales y la publicación el 17 de abril de 2011 por el MIDEC del método de puesta en marcha de los planes de desarrollo comunal y de los Comités de Concertación Ciudadana (CCC).
El proyecto Gobernanza Local y Cohesión Social (GLCS) se inscribe en esta voluntad gubernamental, compartida por los cargos electos locales. En efecto ha sido puesto en marcha por la Comunidad Urbana de Nouakchott (CUN). En el seno de la CUN, la Célula de Estudios y Proyectos (CEP) es el operador pivote de esta puesta en marcha y particularmente de lo que concierne a la puesta en plazo, control y acompañamiento de los CCC.
De este modo, con el apoyo del proyecto, cada ayuntamiento de Nouakchott, ya ha puesto en marcha un Comité de Concertación Comunal (CCC) en aplicación del acuerdo explicado anteriormente. Estos comités agrupan a miembros de la sociedad civil local, cargos electos locales, personas claves del municipio y representantes del estado con el objetivo de intercambiar ideas sobre el desarrollo del municipio, y de planificar los futuros proyectos que serán llevados a cabo.
La experiencia que nosotros presentamos se origina sobretodo en el componente 2 de GLCS:
? Concertación social : dinamizar la concertación local y reforzar los actores en su rol definido
El Comité de Concertación Comunal de Sebkha (CCC) tiene un rol consultativo. Ayuda al Consejo Municipal en su proceso de reflexión y de decisión prioritaria, sobre todo en lo referente a las acciones de desarrollo en beneficio de la población.
El CCC es a la vez un instrumento de apoyo a la gestión local y un espacio de refuerzo de los lazos sociales entre los diferentes actores del desarrollo comunal. Da su opinión sobre todos los proyectos de desarrollo local en cuanto a su impacto sobre la vida cotidiana de los ciudadanos. Emite recomendaciones y proposiciones al Consejo Municipal.
Las principales misiones del CCC están definidas como sigue:
- Es el órgano de dirección del plan de desarrollo del municipio y rinde cuentas al Consejo Municipal: diagnóstico, planificación, validación, programación, financiación, evaluación;
- Ser la propuesta fuerza y el desarrollo de proyectos de colaboración relevantes;
- Ser la propuesta fuerza sobre la gestión de los servicios públicos;
- Ser consultado por los socios técnicos y financieros y la articulación si el diálogo entre las dos partes sobre un soporte de desarrollo local;
- Participar en las actividades y proyectos de desarrollo del Ayuntamiento como soporte;
- Hacer el seguimiento de los proyectos implementados;
- Informar a la población sobre la actuación del Ayuntamiento;
- Desarrollar y animar una cultura comuna de concertación entre los habitantes, los usuarios de los servicios públicos y los cargos electos, con el fin de aliviar los conflictos y reforzar la cohesión social.
Cuáles son los actores del CCC? Los comités de concertación comunal están compuestos de:
- Cargos electos locales
- Representantes de la administración y de los servicios técnicos desconcentrados
- Agentes comunales
- Líderes comunitarios y de opinión
- Representantes de las organizaciones de la sociedad civil local.
El objetivo de la experiencia es poner en marcha un marco de intercambio y de dialogo entre los actores del municipio de Sebkha, con el fin de elaborar, seguir y controlar la planificación comunal estratégica concertada de la ciudad a corto, medio y largo tiempo, a través de una aproximación participativa de los ciudadanos.
Los objetivos son entre otros:
- Promover la concertación y el diálogo entre el Ayuntamiento, sus ciudadanos y los actores locales,
- Reforzar la apropiación, legitimidad y aceptabilidad social de las acciones y políticas llevadas a cabo por el Ayuntamiento,
- Atender las carencias, en recursos humanos y en competencias del Ayuntamiento,
- Reforzar la democracia local,
- Reforzar la cohesión social y la ciudadanía,
- Reforzar el diálogo intercultural (herramienta de cohesión social) et la cualidad de vida del ciudadano,
- Ser una herramienta de apoyo a los Ayuntamientos.
La primera aproximación del proceso consiste en:
- Identificar a todas las organizaciones de la sociedad civil local del Municipio de Sebkha
- Seleccionar a partir de esta base, unas 20 organizaciones de la sociedad civil local más exitosas, en función de unos criterios preestablecidos,
- Organizar un fórum de la sociedad civil (en el seno del Ayuntamiento) y proceder a seleccionar 10 miembros para representar a la sociedad civil en el CCC,
- El Alcalde elige a los cargos electos y las personas representativas en el CCC
- El Prefecto del Departamento designa 3 miembros de los servicios descentralizados del Estado
La composición del CCC compuesto de 4 tipos de miembros:
- Los electos municipales: el Alcalde y otros 2 miembros designados por el Consejo Municipal;
- Los representantes del estado: 3 miembros designados por el Prefecto;
- Los agentes comunales. 2 miembros designados por el Alcalde
- La sociedad civil: 10 miembros representantes de 10 organizaciones de la sociedad civil destacadas.
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