Descripción

Descripción del contexto

Desde hace 5 años, la municipalidad viene implementando diversas políticas que promuevan la participación de los ciudadanos en diversos aspectos de la gestión municipal, principalmente de aquellos grupos que regularmente son excluidos, tal es el caso de las niñas y niños.

Antecedentes:  

2011: Conformación del Consejo Consultivo de Niñas y Niños, aprobado y promovido mediante Ordenanza Nº 346/MM. Es un espacio de legítima participación donde un grupo de 14 niñas y niños (entre 6 y 11 años), de diversas zonas del distrito, son elegidos para ser Consejeros del Alcalde por dos años.

2013: Reconocidos dentro de las tres mejores Buenas Prácticas de Gestión Pública del Perú, en la categoría Participación y Consulta Ciudadana, por la ONG Ciudadanos al Día (CAD) por el programa “Ciudad de los Niños de Miraflores”.

2014: Reconocidos dentro de las 10 mejores experiencias de participación a nivel mundial en el Concurso Internacional Open Government Awards organizado por la Alianza de Gobierno Abierto.

2015: Reconocidos como Buena Práctica de Gestión Pública por CAD por los consejos consultivos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes de Miraflores.

2016: Las voces de los niños son incluidas en el Plan Urbano Distrital de Miraflores - PUD (2016-2026) “Escuchar la opinión de los niños y de la comunidad en general en la construcción y el diseño de los espacios públicos destinados para la recreación y el juego” (Estrategias del PUD – Recreación y deporte).

El contexto era el adecuado para abrir un espacio de consulta y participación, donde un número mayor de niñas y niños pueda brindar opiniones sobre la ciudad de la que son parte.

Así, se convoca a la Primera Audiencia “La Ciudad Con los Niños”, cuyo nombre manifiesta el punto de madurez política al que se estaba llegando y las intenciones de generar transformaciones desde la mirada de los niños.  

Experiencia:

“La Ciudad Con los Niños” es un espacio que convoca a niñas y niños entre 8 y 11 años, que viven o estudian en el distrito de Miraflores para que puedan ofrecer su punto de vista y presentar propuestas al Alcalde sobre un aspecto de la ciudad. Este espacio contribuye a que las niñas y niños se involucren en su ciudad y se sientan responsables de ella.

Se utiliza el formato de audiencias públicas, pero con una metodología propia para las niñas y niños, buscando construir la ciudad desde una mirada de equidad.

Así, las autoridades municipales reconocen el valor de incluir la voz de los niños en su gestión, porque esto hace que sus proyectos sean sostenibles, y establecen lazos de confianza basados en la democracia.

Cabe resaltar que “La Ciudad Con los Niños” es más que una actividad. Es la concreción de un proceso de madurez política y democrática que toma al niño como parámetro de diversidad social para el planeamiento urbano. “Una ciudad que es buena para los niños, es una ciudad buena para todos” (Francesco Tonucci, 1996).

En el 2016 tuvo como tema Miraflores Sostenible que permitió a los niños reflexionar y dar opinión sobre los espacios y servicios ambientales con los que cuenta el distrito (contenedores, puntos de reciclaje, ciclovías, parques, etc.).

Lo que hace exitosa esta propuesta es la conjugación de dos cosas: 1) la inclusión de los niños en un espacio de participación regularmente dirigido a los adultos, y 2) el grado de inversión que la municipalidad ha destinado en poco tiempo para concretar las propuestas de los niños.

Fundamentos:

La Audiencia Pública “La Ciudad Con los Niños” parte de la adopción de tres conceptos fundamentales:

1. Que las niñas y niños son ciudadanos sujetos de derecho.
2. Que es de suma importancia generar políticas públicas que permitan garantizar el “derecho que tienen los niños de expresar su opinión libremente en todos los asuntos que le afectan” (artículo 12 - Convención por los Derechos del Niño).
3. Que la concreción de los derechos de las niñas y niños en la administración de la ciudad requieren un acto de la voluntad política de la principal autoridad del distrito: el Alcalde.

Etapas:

Consta de 3 etapas:

1. Exploración (de abril a junio del 2016): Se realiza la convocatoria y selección de delegados. Se realizan talleres participativos e informativos sobre el tema y se explora una parte de la ciudad para desarrollar sus propuestas de manera práctica y vivencial. Cada delegación se reúne para intercambiar opiniones, desarrollar propuestas y elegir a quienes tomarán la palabra en la Audiencia.
2. Audiencia (última semana de junio del 2016): El Consejo de los Niños tuvo a su cargo la conducción del evento, en la que participaron 120 niñas y niños representantes de 11 instituciones educativas de formación regular y especial.Cada delegación tiene un tiempo para exponer sus propuestas y el Alcalde para su réplica y compromisos. Se presentaron 49 propuestas de las cuales 44 fueron consideradas viables. El evento concluyó con la firma de un acta por el Alcalde y por los niños.
3. Transformación (de junio del 2016 al presente): Comprende las acciones que realiza la municipalidad para concretar o implementar las propuestas de los niños durante la audiencia. Incluye dos rendiciones de cuentas donde se informan a los niños los avances y logros obtenidos a la fecha, una de las cuales se realizó en el mes de noviembre del 2016 donde se informó un importante avance del 51,6% en la implementación de las propuestas (a la fecha con una inversión de más de 35 mil soles).

Metodología

En todo el proceso se usa el mecanismo de participación de la Consulta Ciudadana y las metodologías y recursos se adaptaron a cada etapa del proceso y a la temática de la audiencia que en este caso estaba ligada a la sostenibilidad del distrito a través del cuidado del ambiente:

1. Exploración: Fue la etapa más rica en el aspecto participativo, las niñas y niños tuvieron la oportunidad de participar de tres a cuatro talleres donde fueron dando forma a sus propuestas. Se hizo uso de una metodología vivencial basada en la exploración y saberes previos.
2. Audiencia: En esta etapa la metodología fue sencilla, el evento no podía durar mucho tiempo debido al número de niños y a sus edades. Se presentó un video donde se recopiló el trabajo que realizaron durante la etapa de exploración y luego cada delegación tuvo hasta dos minutos para exponer sus propuestas, las cuales fueron recogidas en un acta.
3. Transformación: El aspecto participativo de esta etapa se centra en las rendiciones de cuentas donde dos representantes de cada equipo tienen la oportunidad de conocer los avances y logros obtenidos a la fecha y brindar su opinión al respecto.  

Ficha de candidatura