Descripción

¿Cuál es el elemento más innovador de la experiencia?

Guardianes Ciudadanos es un mecanismo de intervención directa con los servicios públicos municipales, a través de la contraloría social. 

Este tipo de acciones representan nuevas formas de intervención de la sociedad dentro de las acciones de la política, poniendo en práctica los principios básicos de derecho y democracia, lo cual a su vez se traduce en un saludable proceso de renovación de la participación política y social de las personas en su ciudad.

La participación directa de la ciudadanía en este programa, les permite conocer exactamente el papel de las instituciones, ya que una de las principales problemáticas es que este no es lo suficientemente claro. La correlación entre el desarrollo económico e instituciones únicamente se basa en la percepción del funcionamiento del Estado y no se especifican las instituciones concretas que llevan al desarrollo, ni la manera en que se hace.

Por lo tanto, el que las personas se involucren en este programa, les brinda conocimientos y capacidades que también las incentiva a hacer uso de otros mecanismos de participación ciudadana en el futuro.

¿En qué medida es transferible el procedimiento?

Este ejercicio es 100% transferible a cualquier dependencia nacional e incluso a organizaciones de la sociedad civil interesadas en temas de transparencia, acciones anticorrupción y participación ciudadana. 

La Ley de Transparencia y Acceso a la Información en México, permite que todas las personas, mediante la solicitud de información, tengan acceso a los contratos de prestación de servicios públicos y crear cédulas de información específicas a las necesidades de quienes desarrollan este ejercicio. 

Además, la institucionalización y sistematización de este ejercicio, ha llevado a que la Sindicatura cuente con 2 procedimientos internos (anexos a este documento), los cuales pueden ser una guía importante para las personas interesadas en replicar este ejercicio. También contamos con el Manual para Guardianes Ciudadanos, para la capacitación de personas, y el cual puede ser adaptado para cualquier ciudad. 

Finalmente, desde la Sindicatura de Chihuahua fomentamos el intercambio de buenas prácticas, por lo que el programa de Guardianes Ciudadanos y todos sus insumos son totalmente transferibles a personas, organizaciones o gobiernos; así como también la página oficial de la entidad es de código abierto.

¿Por qué consideras que la experiencia es factible?

Gracias a la globalización, en los últimos años se han introducido a la idea de gobernanza conceptos y herramientas como: gobierno abierto, transparencia, anticorrupción y participación ciudadana, lo que ha provocado un cambio en la cultura política y las tradiciones democráticas regionales. 

Estos cambios han impulsado transformaciones en los alcances de la participación ciudadana, la cual ya no solo se limita a depositar la confianza en actores o partidos políticos a través del voto. Ahora existe una necesidad expresa de usar mecanismos de democracia directa y semidirecta, así como fortalecer el papel de la sociedad civil para incidir en la toma de decisiones públicas y vigilar el accionar gubernamental.

Además, el costo de replicar este ejercicio es bajo, pero presenta beneficios importantes para el fortalecimiento de una ciudadanía participativa.

¿Cuál ha sido el nivel de corresponsabilidad?

Con la implementación de este programa se ha creado un ciclo en el que todas las personas cumplen un rol importante. La creación de estas herramientas de transparencia y participación ciudadana en las instituciones públicas genera confianza, y es precisamente este nivel de confianza el que estimula a ciudadanos y organizaciones a participar en las acciones de la función pública. De esta manera se crea un ciclo virtuoso de acción, en el que las personas se empoderan y participan, y las autoridades trabajan en mejorar los servicios públicos.

¿Qué mecanismos de evaluación y rendición de cuentas se utilizaron?

Antes de realizar visitas a colonias y generar nombramientos de Guardianes Ciudadanos, la Sindicatura realiza un análisis de las quejas y reportes sobre los servicios públicos en el espacio que se pretende visitar. Con esta información se le rinde cuentas a las personas en las visitas a las colonias, de manera que la comunidad conozca cuantas quejas y reportes han hecho sobre fallas en los servicios públicos.

Una vez realizada la visita, se entregan cédulas de vigilancia diseñadas para que las personas monitoricen el mantenimiento de parques, recolección de basura y alumbrado público de su colonia y se nombra un Guardián Ciudadano líder. Los resultados de las cédulas rellenadas por la ciudadanía se comparan con el estatus que presenta el gobierno municipal sobre los servicios. Si las cédulas muestran evidencia de fallas no contempladas por las autoridades se notifica a la dirección encargada. Asimismo, se compara si el número de quejas sobre los servicios públicos ha aumentado o disminuido después de que los Guardianes Ciudadanos llenaron las cédulas de vigilancia.

Por otro lado, como nuevo elemento en el proceso de capacitación a Guardianes Ciudadanos, se aplica una evaluación pre-post acerca del conocimiento de la ciudadanía en los procesos de compra/adjudicación de servicios, la estructura del gobierno municipal, entre otros temas.