Austria
El estado federado de Vorarlberg en Austria es pionero en la creación de consejos ciudadanos y en la participación de la población en la elaboración de políticas y la planificación, especialmente a nivel local. Los consejos ciudadanos participan en la planificación y asignación de recursos según el método de "facilitación dinámica".
Poner en marcha una forma sencilla, económica y rápida de reforzar la acción comunitaria, la autoorganización y la responsabilidad personal de la población.
Los participantes se seleccionan al azar para que el Consejo "represente un amplio espectro de opiniones y una variedad de estilos de vida". Por ejemplo, según el informe final del consejo ciudadano sobre políticas de asilo y refugio, "se invitó a participar a seiscientos cuarenta ciudadanos seleccionados al azar de todo Vorarlberg. El participante más joven tenía dieciocho años y el de más edad setenta y cinco.
Vorarlberg, es el estado federal más occidental de Austria, también conocido por su tradición de participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones. En este estado se experimentó por primera vez el proceso de los Consejos Ciudadanos en 2006 y con el tiempo se ha ido implantando cada vez más.
Los consejos ciudadanos
El Consejo Ciudadano (Burgerrat en alemán) es un modelo de proceso deliberativo. En un primer momento, todos los participantes pueden proponer algunas cuestiones de interés público para que sean debatidas por el Consejo Ciudadano. A continuación, desarrollan soluciones a los problemas identificados y proponen algunas recomendaciones que se debaten con el público en general en un Café Ciudadano. Después, estas recomendaciones se presentan a la autoridad pública. Se asigna a un pequeño grupo de participantes el seguimiento de la aplicación de las recomendaciones con el gobierno.
Los efectos positivos alcanzados por este programa llevaron a la institucionalización de los Consejos Ciudadanos en 2013 mediante una enmienda constitucional que declaraba ''El estado de Vorarlberg quiere centrarse en una democracia participativa''.
El consejo ciudadano es un proceso de participación en varias fases. Ciudadanos seleccionados al azar trabajan juntos en un día y medio para encontrar soluciones a los retos sociales. A continuación se presentan al público y se debaten.
¿Quién participa en un consejo ciudadano?
Los ciudadanos de una ciudad o región se seleccionan al azar a partir del registro de población. Deben trabajar juntos en una declaración conjunta durante un día y medio. Para garantizar una imagen amplia y cualitativa de la sociedad de Vorarlberg, en la selección se tienen en cuenta criterios como la edad, el sexo y el lugar de residencia. Debido a la selección aleatoria, los participantes son personas con conocimientos cotidianos que no tienen conocimientos previos ni cualificaciones especiales. En particular, no representan grupos de interés, sino su opinión personal.
¿Cómo funciona un consejo ciudadano?
Los participantes en el Consejo Ciudadano, en su mayoría entre doce y quince personas, son invitados a debatir determinados temas y cuestiones, a mostrar los retos desde su punto de vista y a desarrollar ideas de solución. En cuanto al contenido, el Consejo Ciudadano no se instruye ni se controla de ninguna manera. Se modera utilizando el método de "facilitación dinámica" orientado a la búsqueda de soluciones.
Presentación pública en el Bürgercafé
Al final de un consejo ciudadano, se elabora una declaración conjunta apoyada por todos los participantes. Esta se presentará, debatirá y ampliará al público interesado, así como a las personas de contacto de la administración, la comunidad, la política y las instituciones pertinentes en un oportuno "Bürgercafé".
¿Qué pasará con los resultados?
En una reunión del "grupo de resonancia" (grupo de estrategia formado por representantes de la política, la administración, etc.), se comprueba la aplicación concreta de las propuestas del consejo ciudadano y se adoptan nuevas medidas. A continuación, los participantes en el consejo ciudadano reciben información por escrito sobre cómo se utilizarán los resultados.
Fuentes de información:
(en español) : https://laboratorio717.org/explorar/metodologias/ver/modelo-vorarlberg-burgerrat/
- Bügerrate in Vorarlberg (PDF)
- Council of Europe report on direct and participatory democracy
- Vorarlberg Citizen Council on Asylum and Refugees policies in Participedia
- The Vorarlberg Bürgerrat model, aka Citizens' Councils in Participedia
- Citizens' Council in Vorarlberg : building a culture of participation, Ieva Censulaityte
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