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Consulta pública sobre el futuro barrio de Namur-Hippodrome en Montreal

Pais

Canadá

Organización

OCPM

Tipo de experiencia

planificación participativa espacio/taller de diagnóstico... audiencias, foros y asambleas

Tema

movilidad urbanismo medioambiente y acción climática vivienda desarrollo local espacio público

ODS

ODS 9 ODS 11 ODS 13

Proceso de consulta sobre el desarrollo de un barrio periférico de Montreal

Objetivos

El objetivo de este proyecto era consolidar un sector periférico estratégico del centro de la aglomeración, intensificando y diversificando las actividades urbanas. La transformación de esta parte de la ciudad en un barrio innovador y distintivo debía permitir a la ciudad contribuir a la consecución de sus objetivos, especialmente en lo que respecta a la transición ecológica. 

 

Objetivo del proceso participativo

 

Se ha previsto una gobernanza adaptada y rigurosa, anclada en la comunidad, para garantizar el éxito de este proyecto urbano. La celebración de una consulta pública previa sobre la visión y los principios fue el principal instrumento para el éxito: 

  • compartir los conocimientos adquiridos sobre la zona, en particular, para que la población tenga una buena comprensión de los problemas y desafíos que presenta;
  • crear un espacio para que las partes interesadas (ciudadanos, trabajadores, socios de la ciudad, futuros residentes) se reúnan y compartan sus ideas para la remodelación del antiguo hipódromo;
  • debatir las cuestiones y los problemas que deben abordarse en el desarrollo del sector;
  • discutir la visión y los principios de desarrollo que habrían guiado el desarrollo del sector;
  • garantizar la transparencia del proceso de planificación y la coherencia del enfoque de planificación;
  • beneficiarse de la experiencia, credibilidad, reputación y neutralidad del Office de Consultation Publique de Montréal (OCPM) (Oficina de Procesos de participación de Montreal) en la realización de consultas públicas.

Participantes

La participación ciudadana fue amplia: se registraron 2.800 participantes en las distintas fases del proceso. La Comisión recibió y escuchó 135 opiniones y tuvo en cuenta unas 788 respuestas al cuestionario en línea. 

Dado que las sesiones de audiencia tuvieron lugar poco antes del inicio de la crisis pandémica, la comisión no pudo beneficiarse de la lectura ciudadana del contexto ni tener en cuenta la opinión pública sobre varios de los temas planteados durante la consulta, proceso que estaba previsto como parte de la iniciativa.

Descripción

Este proyecto urbanístico plantea una visión de desarrollo para el barrio del Hipódromo de Namur. Gracias a su proximidad a los puntos de acceso al transporte público y a su ubicación estratégica, esta zona pretendía pasar de ser una zona agrícola a una zona ecuestre para convertirse en un verdadero barrio de uso mixto que contribuya a los objetivos de resiliencia ecológica y de reducción del uso del automóvil en la ciudad. 

 

 

Se proyecta la construcción de un barrio que se distingue por el compromiso de la comunidad y en el que la movilidad sostenible está en el centro del desarrollo. La Autoridad buscaba un cambio en la movilidad que supusiera una reducción significativa del papel del automóvil en favor de un diseño orientado a los peatones y las bicicletas. También se propuso la creación de equipamientos comunitarios y espacios públicos multifuncionales para satisfacer las variadas necesidades de la población, así como el despliegue de generosos espacios verdes. Esta visión se aplicó de acuerdo con los siguientes principios de desarrollo : 

  1. Un barrio de baja huella, neutro en carbono, innovador y comunitario; 
  2. Un entorno de vida completo, diverso e inclusivo con un estilo de vida familiar;
  3. La movilidad activa y colectiva, base de un barrio abierto a la ciudad;
  4. Una red de espacios verdes y públicos integrados, base de la organización espacial del barrio; 
  5. Una identidad renovada para la zona

Estos principios han recibido una respuesta generalmente positiva, pero la respuesta varía en función de si las opiniones se expresan desde una perspectiva metropolitana o local. 

 

El proceso de consulta iniciada por el OCPM

Las actividades realizadas por la Office de Consultation Publique de Montréal, organismo independiente encargado de organizar procesos de consulta en la ciudad de Montreal, en el marco de esta consulta se dirigieron a diversos públicos y partes interesadas en el proyecto Namur-Hippodrome.

La consulta a los ciudadanos se compuso de diferentes fases: 

  1. La sesión informativa: durante esta sesión, la ciudad presentó su visión del futuro distrito Namur-Hippodrome. Unas 30 personas hicieron preguntas a los representantes del Ayuntamiento. Más de 570 personas vieron la sesión a través de la transmisión por Internet o la repetición.
  2. Talleres de consulta: se celebraron dos talleres participativos por invitación. El primero centrado en las actividades económicas y comerciales. Veintitrés personas respondieron a la invitación de la Comisión. El segundo trataba de la movilidad y la conectividad. Asistieron 14 personas.  
  3. El foro ciudadano titulado "Barrio innovador y sostenible": organizado con el objetivo de alimentar y estimular la reflexión colectiva sobre la visión y los principios puestos en juego por la ciudad de Montreal, el foro se inauguró con una conferencia de Karine Gessner, Directora de Política de Vivienda y Ciudad de Burdeos (Francia), que presentó las grandes líneas de la política de Burdeos en materia de vivienda social en los nuevos barrios y los proyectos de renovación urbana. A continuación hubo conferencias y mesas redondas, seguidas de talleres creativos. El evento atrajo a 195 personas. Las conferencias fueron vistas por 829 personas a través de la transmisión por Internet o de la repetición. Cincuenta personas participaron en uno u otro de los talleres creativos temáticos.
  4. Cuestionario: en esta fase, a través de seis preguntas, se dio a 788 personas la oportunidad de expresarse sobre las características a priorizar para el futuro distrito, así como sobre el atractivo de los principios de implantación formulados por el Ayuntamiento.
  5. Opiniones en línea: Durante un mes, una serie de preguntas abiertas, preparadas por los comisarios (los responsables de moderar el proceso y redactar el informe final) y agrupadas en seis temas, ofrecieron a los participantes la oportunidad de expresarse en línea sobre los siguientes temas: distrito verde, entorno vital, movilidad, espacios verdes, identidad del barrio y otros. Se recogieron 57 opiniones.
  6. Audiencia de opiniones: el proceso de consulta finalizó con la celebración de cuatro sesiones de audiencia de opiniones, que permitieron a todos los que lo desearon exponer a la comisión sus opiniones sobre el futuro distrito Namur-Hipódromo. 

Una vez terminado el proceso de consulta, el OCPM a través de los comisarios encargados de este proyecto, realiza un informe con las recomendaciones y propuestas de mejora del proyecto. Este informe es remitido a la alcaldesa de la ciudad, así como todos los responsables del Ayuntamiento y del distrito para que los tengan en cuenta a la hora de aprobar definitivamente el proyecto urbanístico.

 







Fuentes (en inglés) : 

 

Namur-Hippodrome Area 

Namur-Hippodrome Area - Summary of the vision and development principles

Public Consultation - video