Francia
Nantes Métropole
01-03-2020
marzo 2020 - Julio 2021
07-07-2021
La crisis sanitaria ha sacudido la vida cotidiana de toda la ciudadanía y ha tenido múltiples consecuencias, sobre todo en las decisiones tomadas en el territorio metropolitano. Durante el segundo periodo de confinamiento, muy estricto en Francia, Nantes Metropole organizó este tiempo de consulta a distancia con la ciudadanía y expertos del territorio para elaborar un diagnóstico ciudadano y las aspiraciones para la postcrisis.
El objetivo principal de la iniciativa era establecer un diagnóstico ciudadano y recomendaciones sobre la crisis sanitaria de Covid-19 a nivel local y hacer recomendaciones a los cargos electos.
La misión a cumplir era la redacción de un dictamen ciudadano que incluyera:
Para elaborar un diagnóstico completo, los miembros tuvieron la oportunidad de escuchar a los expertos del territorio.
Los miembros de la Convención fueron seleccionados entre las personas entrevistadas durante la encuesta realizada por el instituto de sondeos TMO Régions sobre la crisis sanitaria, con un objetivo: acercarse lo más posible a la sociología de la población del área metropolitana 80 personas que viven en Nantes Se seleccionaron aleatoriamente 80 personas de toda la ciudad a partir del panel de la encuesta, que luego se complementó con el trabajo de campo: durante 100 días, los miembros compartieron sus experiencias de la crisis y formularon aspiraciones de cambio para la ciudad y la sociedad. Se reunieron 4 veces desde el 23 de noviembre de 2020 hasta el 18 de febrero de 2021 en sesiones de trabajo por videoconferencia. La convención se reunió con 51 ponentes nacionales e internacionales para entender la crisis y sus implicaciones. Los 80 ponentes debatieron y confrontaron sus puntos de vista bajo la atenta mirada de 4 garantes encargados de velar por la interdependencia de sus trabajos. Se reunieron en forma de Convención de Ciudadanos para dirigir los debates. En conjunto, formaban un grupo diverso en cuanto a género, edad, lugar de residencia y categoría socioprofesional. Estas personas fueron seleccionadas aleatoriamente entre las 2.301 personas encuestadas para la gran encuesta que tuvo lugar del 10 al 23 de septiembre. Además, se llevó a cabo un reclutamiento de campo para encontrar personas de toda el área metropolitana y de las zonas vecinas. Nantes Métropole no dirigió los debates: los ciudadanos de la convención siguieron siendo totalmente libres de elegir los temas que querían debatir sobre la crisis.
Al final del primer confinamiento, Nantes Métropole ha querido escuchar a los ciudadanos de los 24 municipios que componen la zona metropolitana sobre su experiencia de la crisis.
Desde marzo de 2020, la pandemia de Covid-19 ha trastornado la vida de todos. Esta crisis ha tenido inevitablemente consecuencias en las decisiones políticas. Para que estas decisiones estén lo más cerca posible de las preocupaciones de los habitantes del territorio en toda su diversidad, Nantes Métropole ha puesto en marcha este nuevo tipo de enfoque ciudadano. Para ello, se trató de entender los cambios en el área metropolitana desde el inicio de la crisis y se escuchó la voz de los habitantes y de los expertos. En septiembre de 2020, se pidió a TMO Régions que realizara una gran encuesta metropolitana a 2.301 residentes. Este primer ejercicio identificó las principales tendencias en términos de consumo, trabajo, viajes, vivienda y compromiso cívico. Al mismo tiempo, la autoridad local inició una vigilancia documental prospectiva sobre la contención y el discurso en torno a los mundos post-crisis, que se presentó al inicio de la convención.
A continuación, la convención trató de profundizar en este panorama inicial propuesto por la gran encuesta metropolitana. Fue un tiempo de concentración que nos permitió dar un paso atrás en los acontecimientos que nos enfrentaron a las experiencias y sentimientos.
El proceso se desarrolló en dos etapas: en la primera, los 80 participantes compartieron sus experiencias sobre la crisis, que variaban según su situación personal y profesional. Este diagnóstico ciudadano puso de manifiesto un aumento de las desigualdades, un cambio en la relación con el trabajo, la preocupación por la fragilidad del sistema sanitario, la necesidad de solidaridad, los cambios en los hábitos de consumo y una mayor dificultad para aceptar las decisiones tomadas a nivel nacional. En una segunda fase, la Convención propuso las aspiraciones para el mañana de un área metropolitana más unida, que cree nuevas formas de vivir en el territorio, que informe y proteja a sus habitantes, y que fomente las transiciones.
En el marco de la encuesta telefónica realizada por el instituto TMO Régions, las 2.300 personas que componen la muestra representativa de la población metropolitana respondieron a 50 preguntas sobre el impacto de la crisis en sus vidas y sus aspiraciones para el futuro. Los resultados se conocerán más adelante, pero la encuesta permitirá aflorar ciertas categorías, como los autónomos, que rara vez aparecen en las encuestas nacionales. El tamaño de la muestra permitirá representar la diversidad (el 80% de las personas contactadas nunca habían respondido a una encuesta o participado en un debate; se trata de personas que no habrían acudido por su cuenta y este enfoque les da la oportunidad de participar).
Una Convención Ciudadana de 100 días
La muestra de 80 personas, representativa de los habitantes de la área metropolitana, estaba compuesta por 35 habitantes de los 11 distritos de Nantes, 35 habitantes de los otros 23 municipios de la zona metropolitana y 10 habitantes de los territorios vecinos. Participaron en 4 sesiones de 1,5 a 2 días en diferentes lugares del área metropolitana, entre noviembre de 2020 y febrero de 2021. Se reunieron con entre 35 y 70 expertos y actores del territorio para construir su diagnóstico. Se han designado 4 garantes para garantizar la independencia de los trabajos de esta Convención Ciudadana. Todo el poder ha sido para poder realizar la exploración y conocer a los actores del territorio para alimentar su propia opinión.
El proceso
Antes de estos talleres, la administración de la comunidad realizó un gran trabajo en abril. A partir de las opiniones expresadas por los ciudadanos, analizó todas las propuestas y las dividió por temas: movilidad, medio ambiente, acción social y desarrollo económico. Las propuestas también se identificaron en función de las competencias de las autoridades locales: los municipios y la Metrópolis, pero también los niveles del Departamento, la Región o el Estado. Por ello, las grandes mesas son imprescindibles para analizar toda la opinión de los ciudadanos y responder de forma precisa.
Los talleres de los días 6 y 7 de mayo pusieron en marcha la instrucción propiamente dicha de los cargos electos, es decir, el análisis de las propuestas de los ciudadanos y la propuesta de respuestas por parte de la comunidad. Reunidos por videoconferencia, se ofreció a los electos las mismas condiciones de trabajo colectivo que a los ciudadanos: 3 horas de intercambio alternando subgrupos y sesiones plenarias. Pudieron comparar sus sentimientos sobre esta opinión y elaborar las primeras líneas de actuación posibles. Los municipios y representantes electos del área metropolitana, junto con los departamentos, tuvieron entonces el mes de mayo para presentar sus propuestas y comentarios. A partir de todos estos comentarios, se presentó una "versión 0" del dictamen ciudadano para su discusión en el comité directivo de la "convención ciudadana" que se celebró a principios de junio.
El mes de junio se dedicó a los debates políticos para ultimar la respuesta. Los vicepresidentes de Nantes Métropole están trabajando en ello, al igual que todos los alcaldes reunidos en una conferencia a mediados de junio. La respuesta se centrará en algunas acciones iniciales que se aplicarán a partir de 2021/2022. También propondrán a los ciudadanos profundizar juntos en los temas menos maduros. Las preguntas de los ciudadanos que no sean competencia de la comunidad se transmitirán a las instancias adecuadas al nivel que corresponda. Por último, el área metropolitana propondrá un derecho de seguimiento para que todos puedan seguir la aplicación de los compromisos adquiridos.
Tras 100 días de instrucción, los ciudadanos descubrirán el 7 de julio la respuesta de los representantes elegidos a sus debates. Por primera vez, deberían reunirse físicamente, ¡después de meses de intercambio en videoconferencia!
Con esta convención hemos querido ir más allá de la simple suma de puntos de vista individuales", insiste Johanna Rolland, alcaldesa de Nantes. ''Queremos identificar las líneas de fuerza, pero también lo que se debate entre los ciudadanos, ¡porque en eso consiste respetar la diversidad de puntos de vista!"
Fuentes (en francés):
La Convención de Ciudadanos de Nantes
Convención ciudadana post-Covid: Nantes Métropole y sus municipios en pleno apogeo
Nantes Métropole - Expediente de la convención ciudadana
Journal Hors Série - Nantes Métropole
La opinión de los ciudadanos sobre la Convención de Nantes
Página de Twitter de la Convención de Ciudadanos
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