Descripción

En la formulación y diseño de BA Cambio Climático, se buscó crear una plataforma que conjugara la apertura de información pública ambiental, la rendición de cuentas de las acciones de gobierno y la activación cívica con el propósito de:

• Colaborar con la democratización de la información respecto al cambio climático y rendir cuentas sobre las acciones de gobierno para reducir las emisiones de carbono, permitiendo fortalecer el monitoreo ciudadano.
• A través de acciones concretas participar a vecinos y vecinas en el proceso de cambio cultural para mitigar los riesgos del cambio climático. Con su compromiso por la causa se espera que gestionen una transformación en sus hábitos individuales y así, poder construir colaborativamente una Ciudad de Buenos Aires más sustentable de aquí en adelante.

A partir de esto y en base a antecedentes participativos en la materia de cambio climático, se decidió diseñar la plataforma BA Cambio Climático mediante procesos de cocreación y consenso con actores estratégicos implicados o interesados en la temática.

• Entrevistas a expertos y expertos. Se realizaron entrevistas en profundidad a 15 activistas, representantes de gobierno y de OSC procurando recoger la diversidad de voces sobre un esquema homogéneo de preguntas y respuestas.
• Ideatón Participación Ciudadana y Cambio Climático. El Ideation  Federal Ciudades Innovadoras en Tiempos de COVID-19 consistió en un encuentro en la plataforma Zoom donde participaron vecinos, especialistas y OSC.
• Taller de co-creación en cuatro etapas que involucró a la ciudadanía, al Consejo Consultivo de Ambiente y Desarrollo Sostenible y a trece de las OSC que lo integran. Por este motivo, la actividad estuvo orientada a un público especializado en la agenda y tuvo como objetivo reunir iniciativas para la adaptación y mitigación contra el cambio climático, e incentivos para brindar a la ciudadanía.
• Mesas de ideación de iniciativas de activación ciudadana. Tomando como antecedente el taller explicitado en el apartado anterior, se realizaron dos instancias de mesas de trabajo con vecinos y vecinas de la Ciudad para incrementar el proceso de co-creación e incorporar nuevas voces.
• Hackatón por la Acción Climática Colectiva: mesas de participación para co-diseño de productos digitales. Luego de las mesas de ideación e inteligencia colectiva, se realizaron mesas de trabajo para obtener maquetados de productos digitales que pudieran ser implementados en la plataforma BA Cambio Climático para potenciar la activación cívica.
• Recolección colaborativa de datos sobre la calidad del aire en la Ciudad. Ocho voluntarios colocaron sensores en sus bicicletas logrando obtener así información relevante en el transcurso de la pandemia por Covid-19.

La plataforma combina apertura de información ambiental y activación cívica. En un único sitio, brinda más de 30 conjuntos de datos abiertos que pueden ser descargados y utilizados para generar nuevos estudios y emprendimientos, visualizaciones interactivas y propuestas de participación, colaboración y cooperación para alcanzar juntos una ciudad resiliente, carbono neutral e inclusiva.

Mediante el proceso de cocreación, se obtuvo una herramienta innovadora y útil para la toma de decisiones de Gobierno, vecinos, academia, organizaciones de la sociedad civil y sector privado. 

Se incluyó información sobre: 

• Consumo energético, fuentes de energía, eficiencia energética y generación distribuida
• Inventario de gases de efecto invernadero
• Calidad del aire
• Arbolado
• Movilidad sustentable
• Residuos
• Datos meteorológicos
• Plan de adaptación y mitigación al cambio climático y metas de reducción de emisiones. 
• Iniciativas y propuestas de participación ciudadana. 

Esta información fue valorada tanto por usuarios internos, que necesitaban contar con un único sitio que reflejara la integralidad de la estrategia de cambio climático para la toma de mejores decisiones, como por usuarios externos. A través de reuniones, los distintos actores han manifestado el interés de utilizar secciones como "Inventario GEI" y "Clima presente y futuro" en sus cursos, y empresas como Cabify y Facebook se han puesto a disposición para generar acciones de colaboración que nos permitan alcanzar las metas propuestas en el PAC 2050. El sitio también ha sido reconocido por el Observatorio Económico Ambiental de la Universidad de Buenos Aires. 

La creación de la plataforma BA Cambio Climático contó con diversos aspectos innovadores. 

1. Fue el primer proceso participativo de la Ciudad de Buenos Aires que involucró a tantas áreas de Gobierno con un único objetivo. Se trata de una plataforma que reúne aspectos de más de 30 áreas distintas unificando todo el contenido en un one stop shop. Gracias a la participación y colaboración de todas estas áreas, logramos obtener una herramienta de gobierno abierto y cambio climático completa y única en el mundo. 
2. En segundo lugar, por supuesto, el proceso fue innovador por haberse desarrollado por completo de manera virtual debido a la pandemia por COVID-19. Se debieron utilizar plataformas de trabajo colaborativo como Zoom y Miró, reemplazando las actividades presenciales y aun así, logrando mantener la atención de todos los participantes en un contexto además difícil.
3. La cocreación de BA Cambio Climático fue innovadora por incluir un proceso colaborativo para la recolección de datos. Por ejemplo, sobre la calidad del aire. Ocho voluntarios colocaron sensores en sus bicicletas, construidos por estudiantes de la Universidad de Buenos Aires y la Universidad de San Martín en talleres organizados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación y PNUD, logrando obtener así información relevante en el transcurso de la pandemia por Covid-19. Toda esa información fue luego volcada en el portal de datos abiertos de la Ciudad y en el portal BA Cambio Climático.  

El proceso de cocreación fue diseñado a través de la metodología de gestión de proyectos PMBOK : una metodología que permite desarrollar actividades, un presupuesto estimado, pero también, un listado de posibles riesgos y opción de prevención/mitigación de los mismos.  De esta manera, fue sencillo adaptarse a los cortes presupuestarios que implicó la pandemia por COVID-19 ya que se consideró una opción A y B tanto para el desarrollo del proceso participativo como para el diseño y desarrollo de la plataforma BA Cambio Climático. La experiencia puede ser igualmente replicada con mínimos recursos.

Por supuesto no pudo preverse el aislamiento por COVID-19. Sin embargo, la correcta planificación nos ha permitido contar con tiempo para evaluar alternativas a la presencialidad, logrando, así, iguales e incluso mejores resultados ya que la virtualidad nos permitió alcanzar a más gente, que por motivos varios no hubiera podido acercarse. 

Además la creación de la plataforma BA Cambio Climático es totalmente replicable en otros contextos. De hecho, los creadores trabajan con ciudades como Mendoza y Olavarría para su réplica.  Las ciudades podrían elaborar el listado de actores expertos e interesados en la temática, replicar los cuestionarios e instancias de participación y desarrollar un sitio similar que, en gran parte, ha sido desarrollado en código abierto.  

Incluso podría replicarse la experiencia de recolección colaborativa de datos, en colaboración de PNUD, organismo que nos proporcionó los sensores utilizados. 

Las etapas del proyecto :

1. El diseño de la plataforma contó, en primer lugar, con una etapa exploratoria. En esta instancia el rol de los expertos fue fundamental ya que, a través de preguntas, nos permitieron abordar con mayor facilidad los ejes estratégicos de la acción climática. Su conocimiento técnico permitió incluir información y datos abiertos sobre temáticas centrales para actores especializados en cambio climático. 
2. En segundo lugar, se llevó a cabo la etapa de cocreación con vecinos y organizaciones de la sociedad civil. A partir de mesas de trabajo sectoriales, los participantes colaboraron para incluir dentro del sitio toda la información necesaria para los actores menos especializados, interesados también en la acción climática y en hacer su parte. 
3. Por último, PNUD, Universidad de Cambridge y Gobierno Nacional nos proporcionaron, a través de un convenio, los sensores y herramientas necesarias para realizar un experimento de monitoreo participativo de calidad del aire, información requerida por los entrevistados y de gran valor para la toma de decisiones en la Ciudad. 

Responsables de más de 30 áreas de gobierno brindaron su opinión sobre las necesidades del equipo, e información relevante para el diseño de una única plataforma que refleje la estrategia integral de cambio climático de la Ciudad. 

Fuentes: 

Ficha de candidatura 

Plataforma BA Cambio Climático 

Resumen BA