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El Foro de Ciudades Intermedias de CGLU es un proceso de consulta y desarrollo de políticas que culmina en un evento cada dos años. El Foro, concebido como un proceso político, está dirigido por la ciudad de Chefchaouen con el apoyo de un grupo central de ciudades intermedias piloto. El 2º Foro Mundial fue acogido por la ciudad de Küthaya, en Turquía.

El Diálogo del Espacio Abierto de LOCAL 4 ACTION Hub: Los presupuestos participativos como escuelas de democracia y transformación ecológica

El diálogo se centró en los presupuestos participativos (PP) como herramienta para innovar la transformación ecológica y potenciar la innovación democrática en las ciudades. Durante el panel se abordaron tres cuestiones importantes. 

1. Se pidió a los participantes que expresaran su opinión sobre los principales retos de las ciudades intermedias en el contexto de la pandemia.  Se les invitó a dar su opinión sobre el tipo específico de contribución que el PP ha aportado a través de la participación y la deliberación para abordar estos retos. 

Diego Cuesy presentó el ejemplo de la ciudad de San Pedro Garza García, un municipio situado en una zona metropolitana muy grande, industrial y rica de México. El hecho de ser una de las regiones más ricas lleva a ser una de las peores en términos de planificación urbana y medioambiental y de reciclaje y separación de residuos. Hace tres años, un nuevo gobierno empezó a invertir en políticas de educación ambiental. Gracias a la pandemia, San Pedro ha llevado estos temas más allá y ha seguido apostando por la PP como estrategia de transformación.

Gisele Barbosa, de la ciudad de Valongo, señaló que desde Covid vivimos en un mundo nuevo. Esta nueva realidad es una oportunidad para invertir en resiliencia para el futuro. La digitalización durante Covid ha facilitado el acceso a los ciudadanos, la democratización. Es una oportunidad para aprovechar la participación de la sociedad civil en la vida democrática.

Tigran Bagdasaryan, del Ministerio de Finanzas de Rusia, destacó la persistencia de los problemas causados por Covid. Sin embargo, observó un crecimiento en todos los indicadores de PP. El número de prácticas de PP ha aumentado de 145 a 175. La legislación federal rusa permite a los ciudadanos apoyar proyectos, y el 7% del valor de todos los proyectos procede de los ciudadanos. La pandemia fue una oportunidad para crear nuevos mecanismos de participación ciudadana en las ciudades intermedias.

2. En segundo lugar, se pidió a los participantes que comentaran si las Ciudades Intermedias son un lugar mejor (por su escala más humana, por la proximidad entre ciudadanos y gobiernos, por la relación ciudad-campo, o por otros motivos) para desarrollar el PP y otras prácticas de innovación democrática. 

Firdaous Oussidhoum del secretariado mundial de CGLU destacó dos aspectos importantes de la relación entre las ciudades intermedias y los PP. En primer lugar, la proximidad permite un mejor entendimiento entre la ciudadanía y la gobernanza. En segundo lugar, la democracia consiste en exigir derechos, y el PP en las ciudades intermedias lo permite.

Diego Cuesy señaló que las ciudades intermedias son mejores por su proximidad. 

Gisela Barbosa también constató que las ciudades intermedias consiguen resultados más eficaces porque están más cerca de la población, por lo que abordar los problemas y gestionar los servicios públicos es mucho más fácil. Esto también es cierto en términos de dinámica social. Todo el mundo conoce sus responsabilidades, sus derechos y su papel en su comunidad. La proximidad a los ciudadanos es esencial para fomentar la participación en el futuro y es necesario aprovechar las ventajas de la proximidad, que podría generar un efecto multiplicador en la participación. 

Tigran Bagdasaryan señaló que las ciudades intermedias cuentan con un conjunto de herramientas que se traducen en prácticas exitosas y mecanismos deliberativos únicos. Por lo tanto, son los mejores lugares para desarrollar el PP y la innovación democrática.

3. Por último, se pidió a los participantes que explicaran en qué medida el PP ha tenido éxito a la hora de abordar los retos climáticos en sus ciudades intermedias. 

Diego Cuesy consideró que el PP puede mover a los gobiernos hacia lo que se supone que deben hacer. Las políticas pueden inspirarse desde el barrio hasta la ciudad.

Gisele Barbosa descubrió que la conservación de la naturaleza se está convirtiendo en una prioridad para el PP. 

Tigran Bagdasaryan dijo que están trabajando en prácticas de PB como la gestión de residuos, la piscicultura y los proyectos culturales y medioambientales. También dijo que las asociaciones público-privadas no deben sustituir a los programas regulares del gobierno sobre el cambio climático. Las AP en desarrollo deberían considerar la aplicación de mecanismos ecológicos en las prácticas de AP existentes.

Lea más sobre esta sesión en este documento (en inglés). 

Diálogo de alto nivel sobre la Dimensión Humana de la Transformación

Durante este diálogo de alto nivel se postuló que las Ciudades Intermedias son un lugar importante para promover la dimensión humana de la transformación. Las Ciudades Intermedias son un lugar para repensar el papel de la ciudadanía, y un motor para la transformación de la ciudad. Son escuelas de democracia en la intersección entre lo rural y lo urbano. 

La ciudadanía proactiva es la clave para construir ciudades creativas, resistentes y seguras. Las ciudades intermedias pueden y deben promover la acción comunitaria a través de políticas educativas, culturales y participativas. Deben trabajar con la sociedad civil, abriendo espacios de diálogo y cocreación.

Es necesario acercar la administración pública a los ciudadanos, ya sea creando redes de proximidad e invirtiendo en la ciudadanía plena, en la resiliencia de la paz, o empoderando a nuestros ciudadanos para que participen sin depender de otros. También hay que prestar especial atención a las necesidades de los jóvenes, las mujeres, los residentes inmigrantes y los residentes en riesgo de vulnerabilidad, que suelen participar menos en el proceso político. La planificación participativa es también una forma de replantear las políticas y abordar los retos con un enfoque ascendente.

Intervinieron diferentes dirigentes políticos que subrayaron la clave fundamental de las Ciudades Intermedias, como es la proximidad a los ciudadanos. 

José Manuel Ribeiro, alcalde de Valongo, destacó que los municipios, los gobiernos locales y las ciudades intermedias, al estar más cerca de la población, desempeñan un papel muy importante para facilitar la participación ciudadana y mejorar la democracia.

Gökçe Tuna, jefe de exploración del PNUD, describió las ciudades intermedias como el mejor lugar para co-crear debido a su dimensión.

Xolani Sotashe, Presidente del Grupo de Trabajo de Asentamientos Humanos de SALGA afirmó que es importante trabajar para transformar estas ciudades que deben convertirse en un lugar atractivo para los jóvenes. 

Gabriel Jaime Ochoa, coordinador Técnico de la Red Latinoamericana de Ciudades Intermedias de Flacma, y Co-Secretario de la Federación de Municipios Libres de Perú (FEMULP) destacó que todo el trabajo y el compromiso es importante pero debe hacerse y pensarse en la gente: no hay que olvidar la dimensión humana. 

Nidai Güngördü, alcalde de Kyrenia, destacó la importancia de la inclusión, también de las personas más vulnerables. 

Pilar Díaz, alcaldesa de Esplugues de Llobregat y delegada electa de Relaciones Internacionales de la Diputación de Barcelona quiso destacar la importancia de implicar activamente a todos los talentos que tenemos en nuestras ciudades, es importante no centrarse sólo en los gobernantes, los ciudadanos pueden dar su gran aportación. 

Berry Vrbanovic, alcalde de Kirtchener y tesorero de CGLU, señaló la importancia del papel de las ciudades intermedias. Han estado en primera línea de los problemas de la COVID y han demostrado ser una parte fundamental de las soluciones, centrándose en los humanos y trabajando con regiones de menor y mayor dimensión.

Más información:

Declaración de Kütahya de Ciudades Intermedias del Mundo (en inglés) 

Foro CGLU de ciudades intermedias : Sistemas de vida para un futuro resiliente 

Más información sobre todas las sesiones y las intervenciones aquí.