Polonia
Municipalidad de Varsovia
2014-2019
19-07-2021
El presupuesto participativo de Varsovia debe permitir la codecisión sobre todo el espacio urbano, proporcionando a la comunidad un impacto directo en todos los aspectos de la vida urbana: vivienda, transporte, social, cultural, educativo, medioambiental. Este proceso no pretende limitarse a la participación en el debate o a la toma de decisiones conjuntas, sino, ante todo, impulsar la asunción de una responsabilidad común sobre la ciudad.
Los objetivos del presupuesto participativo en Varsovia, siguen las publicaciones promocionales distribuidas por el Centro de Comunicación Social:
El presupuesto participativo de Varsovia también sigue las etapas básicas indicadas como imprescindibles de un presupuesto participativo:
El presupuesto participativo en la capital de Polonia es un proceso en el que todos los habitantes permanentes de la ciudad participan en la decisión sobre la forma de gastar el dinero público. Su objetivo es aumentar la conciencia local y promover la idea de autogobierno. Gracias al presupuesto participativo, los habitantes de Varsovia pueden presentar fácilmente sus ideas sobre las tareas relevantes que deben llevar a cabo las autoridades locales y posteriormente elegir la mejor de ellas en una votación.
El presupuesto participativo ofrece a los habitantes de Varsovia la posibilidad de codecidir sobre una parte del presupuesto de la ciudad. Pueden participar en él:
La primera edición del presupuesto participativo en la ciudad de Varsovia comenzó en 2014. Sin embargo, los preparativos necesarios tuvieron que empezar antes. Tras la introducción del presupuesto participativo en Sopot (primera ciudad en introducir el presupuesto participativo en Polonia en 2011), muchas ciudades polacas decidieron seguir este ejemplo. Las ideas también fueron convincentes en Varsovia. La iniciativa de comenzar con un presupuesto participativo para la capital fue llevada a cabo por activistas de Varsovia por la participación democrática, expertos locales y ONG. El tema tuvo ciertamente implicaciones políticas. La introducción del presupuesto participativo sirvió para demostrar que las autoridades gobernantes de la ciudad se preocupan por la opinión de la gente y escuchan sus necesidades.
Podemos distinguir varios proponentes principales del presupuesto participativo en Varsovia:
Por parte de la ciudad de Varsovia, la principal célula responsable ha sido siempre el
Centro de Comunicación Social (departamento del Ayuntamiento de Varsovia responsable de los contactos con los habitantes y de administrar todo el proceso).
En el ordenamiento jurídico polaco no existía ninguna normativa relativa a los presupuestos participativos. En enero de 2018, el gobierno polaco introdujo una nueva ley que convierte el "presupuesto cívico" en un instrumento obligatorio para los municipios que son ciudades con derechos de poviat. La solución anterior permitía una configuración flexible del procedimiento relativo al presupuesto cívico. El consejo municipal tenía la facultad de determinar el importe del presupuesto asignado (normalmente algo inferior al 0,5% del gasto total de los municipios), también el método de información y verificación de las propuestas relativas al presupuesto ciudadano, los principios de selección de proyectos y el proceso de evaluación eran una decisión independiente.
Sin embargo, la mayoría de los municipios han consolidado el modelo introducido originalmente en Sopot, basado en un procedimiento de cuatro etapas:
1) Definición en la resolución de la cuantía del presupuesto y del desarrollo del procedimiento;
2) Presentación de proyectos por parte de los vecinos;
3) Verificación de los proyectos en cuanto a su viabilidad y conformidad con la ley;
4) Votación de los residentes que lleva a la selección de la lista final de proyectos.
Con el nuevo sistema de ley, el presupuesto tendrá que representar al menos el 0,5% de los gastos del municipio (contenidos en el último informe de ejecución presupuestaria). Además, la ley limitará la posibilidad de que los funcionarios rechacen las ideas de los residentes. El consejo de poviat, durante el trabajo sobre el proyecto de resolución presupuestaria, no puede eliminar o cambiar, en lo esencial, las tareas seleccionadas en el presupuesto cívico.
Desde el principio se decidió introducir un presupuesto participativo en cada distrito de Varsovia, lo que significa que en realidad se está trabajando en dieciocho procesos paralelos. Inmediatamente surgió el dilema de si cada distrito debía elaborar sus propias normas o intentar unificarlas en toda la ciudad. Ambas posturas pueden apoyarse en argumentos importantes. El desarrollo ascendente de los principios -a nivel de barrio- desde el principio aumenta la confianza y la participación de los habitantes. Por otro lado, la unificación de los principios facilita la campaña educativa y promocional sobre el presupuesto. Finalmente, el Centro de Comunicación Social de la capital, Varsovia, tras recabar la opinión de los distritos, apoyó la segunda opción y decidió armonizar significativamente las normas a nivel de la ciudad.
La competencia del consejo comunal (consejos de poviat, consejo de voivodato) incluirá la definición de los requisitos que debe cumplir el modelo de presupuesto cívico, en particular:
Los recursos financieros necesarios para poner en práctica las ideas de los residentes proceden de los presupuestos de los distintos distritos. Por lo tanto, no se trata de dinero adicional, sino de una parte del presupuesto del distrito asignada para su distribución directa por los residentes.
Los distritos de Varsovia podrían decidir una cantidad específica para el presupuesto participativo. Según las directrices del alcalde de la capital, Varsovia, esta cantidad debe estar entre el 0,5% y el 1% del presupuesto del distrito. Gracias a ello, los habitantes saben cuánto van a decidir. El proceso es evaluado y supervisado por el Consejo de Presupuestos Participativos. Su función es evaluar el proceso en todas sus fases, pero también señalar los puntos fuertes y débiles y buscar soluciones para mejorarlo.
El Centro de Comunicación Social es responsable de la coordinación del presupuesto participativo en Varsovia y supervisa las diferentes fases y la correcta aplicación del proceso en todos los distritos.
El proceso del presupuesto participativo en Varsovia:
Selección de ideas :
El criterio básico es el número de votos obtenidos. Sobre esta base, se crea una lista de clasificación. El segundo criterio es el coste de ejecución de un determinado proyecto. Se recomienda la ejecución de los proyectos que reciban más votos y que estén incluidos en la cantidad global asignada para la ejecución de ideas en un determinado distrito o área.
Si una de las ideas de los residentes ha alcanzado una posición alta en cuanto al número de votos obtenidos, pero el coste de su aplicación es mayor que la cantidad que queda en una zona determinada, se recomienda la aplicación de otra idea de la lista que cumpla estas condiciones hasta que se agoten los recursos de la zona. Incluso puede ser la sexta o séptima idea de la lista de clasificación; lo importante es que haya suficiente dinero para ponerla en práctica. Para que se recomiende la aplicación de una idea, debe votar a favor de ella al menos el 10% de las personas que votan en una zona determinada y no debe obtener menos de 30 votos. Sólo cuentan los votos importantes.
Normas para la 5ª edición del presupuesto participativo en 2019:
Fuentes :
Adhiérete
