Francia
Ville de Chambéry
Febrero - Diciembre 2021
16th.
A principios de 2021, la ciudad de Chambéry puso en marcha los "États Généraux" (Asamblea General) de la Democracia Local (EGDL), un ambicioso proceso desplegado progresivamente a lo largo del año para insuflar nueva vida a la participación ciudadana. El objetivo era establecer un diálogo entre las distintas partes interesadas (representantes electos, personal de las autoridades locales, ciudadanos y asociaciones) para reconstruir juntos la democracia local.
El objetivo más importante es vincular las diferentes herramientas de participación dentro de un "ecosistema" de democracia participativa con la ambición de liderar las transiciones ecológicas, democráticas y solidarias intrínsecamente vinculadas.
Unos sesenta residentes, cargos electos, representantes de asociaciones y personal de las autoridades locales llevaron a cabo la fase de encuesta y realizaron unas 70 entrevistas a un centenar de personas implicadas en los programas o iniciativas encuestados. 115 personas participaron en el primer gran ecnuentro de abril de 2021. Es difícil estimar el número de participantes en los dos actos siguientes, abiertos a un amplio público, pero la ciudad calcula que en total unas mil personas participaron en el proceso a lo largo del año.
La ciudad de Chambéry, capital histórica de los Estados de Saboya, está situada en el corazón de los macizos prealpinos de las Bauges y la Chartreuse en Francia. A medio camino entre Grenoble y Annecy, es una auténtica "encrucijada natural europea" con acceso privilegiado a Italia y Suiza. Esta posición geográfica hace de Chambéry una ciudad comprometida con las relaciones internacionales y la cooperación con las ciudades europeas vecinas.
Su situación en los Alpes también sitúa a Chambéry entre las ciudades que interactúan fuertemente con su entorno natural. Las cuestiones del turismo y la transición ecológica desempeñan un papel importante en las políticas públicas locales y en las perspectivas de desarrollo del territorio.
En 2020, la ciudad vió la llegada de un nuevo ejecutivo fruto de una alianza entre dos listas de izquierdas, incluida una lista ciudadana. El nuevo equipo municipal ha aunado fuerzas en torno a un pacto de gobernanza que establece principios de colegialidad, inteligencia colectiva y transparencia en los procesos de trabajo y toma de decisiones. Uno de los cuatro ejes transversales y estructurantes de su programa es reforzar el poder de acción de los habitantes y la co-construcción de las políticas públicas. La primera etapa de la aplicación de esta política ha sido, pues, la organización de los Estados Generales para reconstruir la democracia local.
La ciudad de Chambéry lanzó los Estados Generales de la Democracia Local (EGDL) a principios de 2021, un enfoque ambicioso que se implementó gradualmente a lo largo del año para insuflar nueva vida al compromiso cívico. El objetivo era establecer un diálogo entre los distintos actores (electos, agentes comunitarios, ciudadanos y asociaciones) para reconstruir juntos la democracia local.
Una primera etapa tuvo lugar de enero a abril de 2021 en forma de investigación colaborativa que concluyó con un evento el 28 de abril, reuniendo a 115 personas por videoconferencia (período Covid). En concreto, unos sesenta "scouts" (de diferentes partes interesadas) fueron al encuentro de un centenar de personas implicadas en la vida democrática de Chambéry. Estos cruces de puntos de vista en torno a 7 sistemas participativos existentes han permitido realizar cinco observaciones:
La segunda etapa de abril a julio de 2021 permitió experimentar y probar con los habitantes de Chambéry las soluciones imaginadas para mejorar los intercambios y la cooperación entre la ciudad, sus socios y sus habitantes y responder a cinco desafíos (en respuesta a los 5 hallazgos ):
El 20 de julio se llevaron a cabo talleres-encuentros en los diferentes barrios de la ciudad para intercambiar y experimentar con herramientas interactivas (teatro foro, juego de cartas, frescos, triciclo, paseos urbanos, etc.), con el mayor número de habitantes posible.
Finalmente, una tercera y última etapa tuvo lugar de septiembre a diciembre de 2021. Al final de toda la fase de experimentación llegó el momento de la implementación, en particular a través de:
Un punto culminante final, el 4 de diciembre en el Hôtel de Ville, permitió a los residentes de Chambéry descubrir una exposición que recorre todo el proceso y contribuir concretamente participando en 6 talleres participativos sobre varios temas.
Innovación
Esta experiencia permitió hacer balance, con los actores implicados, de los enfoques de participación anteriores y experimentar directamente soluciones concretas a los problemas identificados. También permitió, a través de un enfoque de formación-acción, fomentar un cambio en la gobernanza de los proyectos llevados a cabo internamente por la autoridad local mediante la integración más sistemática de una etapa de participación ciudadana (etiqueta POP en particular).
El aspecto más emblemático del planteamiento fue la construcción y adopción con todos los participantes (cargos electos, agentes, ciudadanos y asociaciones) de cinco compromisos comunes que ahora sirven de base para hacer funcionar la democracia local en Chambéry (una especie de mini pliego de condiciones para cualquier nuevo planteamiento participativo). El trabajo con todos los actores ha permitido expresar y escuchar la realidad vivida por cada uno para una mejor comprensión y apropiación de los temas.
El proceso permitió así establecer las nuevas reglas del juego de la participación ciudadana, sin las cuales la democracia participativa no puede funcionar correctamente.
Inclusión
Uno de los objetivos era contar con un panel de participantes lo más amplio posible para no conformarse con los que están acostumbrados a este tipo de enfoque y escuchar a los que no participan para entender las razones. El proceso se construyó en torno a una lógica de "bola de nieve", incorporando a nuevas personas y ampliando el círculo de participantes en cada etapa. Pronto se vio que la reunión pública no era el formato más adecuado para que todo el mundo participara y que era necesario diversificar los métodos utilizados para llegar a los ciudadanos. Al principio, en un contexto sanitario complicado (las reuniones presenciales estaban prohibidas), la ciudad se apoyó en ciudadanos implicados para invitar a personas que estaban lejos. Después, se probaron distintas herramientas en proyectos concretos para llegar a los habitantes, sobre todo a los que normalmente no acudirían a este tipo de actos.
Más información (en francés)
Centrada en otorgar a los ciudadanos un papel en la evaluación y el rediseño del ecosistema de participación local sobre la base de formas renovadas de sensibilización y seguimiento conjunto, la experiencia parece muy innovadora, inspiradora y reproducible para otros.
Es un punto de partida para el territorio en su refundación de los mecanismos participativos. El contexto en el que se llevó a cabo el proyecto dificultó la celebración de reuniones públicas y encuentros con los habitantes.
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