Territorios Palestinos
Municipalidad de Ramallah
01-01-2022
Desde 2022
16th.
El documento político "La cultura es parte integrante de una ciudad resiliente y sostenible" se ha elaborado mediante un ejercicio de consulta con CGLU, en el que han participado ciudadanos, artistas, profesionales de la cultura, organizaciones de la sociedad civil, empresas, instituciones públicas nacionales, organismos internacionales, donantes y representantes del gobierno local a través de talleres, reuniones individuales, grupos de discusión y una encuesta para analizar las realidades del sector cultural en la ciudad de Ramallah.
El principio básico de esta Política Cultural es la afirmación del derecho de todos a participar en la vida cultural. Creemos que ese derecho sólo será efectivo si los agentes públicos, privados y de la sociedad civil son capaces de trabajar juntos, hacer frente a los desequilibrios y obstáculos, desarrollar políticas y programas proactivos y generar un entorno propicio para la creatividad individual y colectiva y la participación cultural.
Los principales objetivos de la política son:
138 habitantes del municipio de Ramallah
La ciudad de Ramallah lanzó en noviembre de 2017 la estrategia Ramala Resiliente 2050 con una visión de la ciudad: optimista, sostenible, inclusiva, orgullosa de su propia cultura y dueña de su propio destino. La estrategia especificaba en relevancia al análisis de la ciudad; 3 direcciones estratégicas reflejadas en 37 acciones; donde la cultura estaba en el corazón de esta estrategia. La estrategia Ramallah Resiliente 2050 reveló la necesidad de una política cultural para la ciudad como parte de la planificación estratégica de Ramallah como ciudad resiliente.
En ese momento, el Ayuntamiento de Ramallah realizó una encuesta para recopilar datos y cartografiar la escena cultural de la ciudad como paso previo a la organización (talleres, grupos de discusión y reuniones) con los principales agentes de la escena. El ayuntamiento también empezó a ponerse en contacto con CGLU (Ciudades y Gobiernos Locales Unidos) para que colaborara con la ciudad en la elaboración de la política, y con los artistas locales, las organizaciones culturales, las organizaciones educativas, los representantes de las organizaciones de la sociedad civil, los organismos públicos, el comité cultural del ayuntamiento y el alcalde para ponerlo todo en común y compartir el proceso con ellos de antemano.
El modelo de política cultural palestina es un modelo no sistematizado orientado predominantemente al sector sin ánimo de lucro. El modelo tiene una orientación de base limitada y funciona bien en la parte central de Palestina y en las grandes ciudades. A nivel nacional, las funciones administrativas de la cultura las lleva a cabo el Ministerio de Cultura, que no cubre las necesidades necesarias y requeridas del sector cultural. El Ayuntamiento de Ramallah creía en la descentralización de la política cultural y en la cultura como pilar fundamental del desarrollo, donde el desarrollo social está conectado con la cultura.
El municipio consiguió identificar intervenciones estratégicas en cultura a nivel de ciudad, un proceso que comenzó oficialmente en 2010 en una conferencia organizada sobre el papel de los gobiernos locales, seguida de otra conferencia en 2011 bajo el título "Ramallah y su desarrollo cultural". Las partes interesadas de toda Palestina y los sectores públicos pertinentes se reunieron para debatir sobre el papel que el Ayuntamiento de Ramallah podría desempeñar en la configuración de la política cultural. A estas conferencias siguieron una serie de reuniones y sesiones especializadas en las que se trabajó en una política cultural coherente para la ciudad de Ramallah en colaboración con todas las partes interesadas que operan en la escena.
Las intervenciones estratégicas de entonces tenían diferentes elementos, entre ellos ayudar a los legisladores a formular leyes destinadas a preservar el patrimonio cultural tangible, presentar los espacios públicos como sede principal de actos culturales y sociales, hacer hincapié en la necesidad de conseguir financiación semipública para el arte y la cultura en un país en el que la mayor parte de la financiación para este sector procede de la comunidad de donantes, introducir el concepto de asociaciones amplias y horizontales y de base, exponer al público en general a diferentes formas de arte y cultura, la reutilización de los impuestos educativos (desde la construcción de escuelas hasta el apoyo a proyectos educativos y creativos), la vinculación del arte y la cultura con profesiones generadoras de ingresos que permitan la formación necesaria y la posible absorción en el sistema de mercado, y la promoción de la diversidad cultural y la cohesión social en la ciudad de Ramallah, que acoge a poblaciones de toda Palestina y también a palestinos retornados.
Estas intervenciones a nivel de la ciudad formaron parte de los debates de 2015 y 2016 durante el proceso participativo de creación de la estrategia "Ramallah resiliente 2050", que contó con el apoyo de la red 100 Ciudades Resilientes. Parte de las acciones de la estrategia se centraron específicamente en el desarrollo cultural, lo que abrió el debate para adaptar oficialmente una política cultural escrita para la ciudad a finales de 2019. Y en marzo de 2022, con la cooperación de CGLU, la ciudad adoptó una política cultural participativa oficial: "La cultura es parte integrante de una ciudad resiliente y sostenible".
La política se traduce en prioridades y acciones a través de un diálogo con las partes interesadas, las medidas se vinculan a las acciones y la política será evaluada. Cada cuatro años, el documento político será revisado por la ciudad y las partes interesadas en referencia a medidas específicas y actividades prioritarias identificadas para alcanzar objetivos estratégicos a largo y corto plazo.
La política cuenta con un comité directivo de la propia ciudad (el Director de Cultura y el Director de Desarrollo Social, el Director de la ciudad y representantes de las distintas partes interesadas, que también evalúan el progreso de las acciones anualmente y contribuyen a la evaluación de la política cada cuatro años). La política también cuenta con un comité directivo de operadores educativos y culturales de la ciudad que reflejan los distintos sectores y ámbitos de la cultura.
Ciento treinta y ocho ciudadanos participaron en los talleres de creación de la política cultural, entre ellos: el alcalde, tres concejales de la ciudad, tres municipios vecinos, gestores culturales locales, artistas locales de distintos ámbitos, representantes de clubes juveniles de la ciudad, el Consejo Municipal de la Juventud de Ramallah, asociaciones de mujeres, representantes de residencias de ancianos, representantes de organizaciones de discapacitados, representantes de campos de refugiados, escuelas de Ramallah, periodistas, rep. del sector privado, representantes del Ministerio de Cultura, Medio Ambiente, Educación, Turismo y Antigüedades, representantes de centros culturales extranjeros, académicos, activistas medioambientales, representantes de la Oficina de ONU Hábitat en Ramallah, representantes de CGLU y la experta Chrissie Tiller del Reino Unido, que trabajó con el Ayuntamiento de Ramallah en 2018 en la Estrategia de Resiliencia de Ramallah en Cultura y Educación.
Los talleres fueron dirigidos por representantes de la comunidad local para garantizar la subjetividad y la apertura durante los debates. Los participantes, ya fueran responsables políticos de distintos ámbitos, representantes de organizaciones de la sociedad civil o artistas y activistas independientes de la cultura y las artes, serán los facilitadores para adaptar y aplicar los valores de la política en sus estructuras e incorporarán la política a sus prácticas. Este enfoque holístico pretende garantizar la inclusión y representación de todos los ciudadanos, clases y grupos comunitarios de la ciudad.
La política cultural de Ramallah es para la ciudad y sus ciudadanos en su conjunto, y no sólo para el gobierno local, donde la propiedad y el compromiso son compartidos. Esta política cultural se inspira en varias agendas internacionales. La Agenda 21 de la cultura, la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, incluidos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), establecen una serie de objetivos mundiales que pueden alcanzarse mejor mediante el fortalecimiento de la cultura. Esto es especialmente visible en ámbitos como el fomento de una educación y un aprendizaje que reconozcan la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible (meta 4.7 de los ODS), la promoción de la creatividad y la innovación (8.3) y de un turismo sostenible que promueva la cultura y los productos locales (8.9), la protección del patrimonio cultural y natural (11.4), el acceso universal a los espacios verdes y públicos (11.7) y la mejora del acceso público a la información (16.10). Además de estos, los objetivos y compromisos incluidos en la Política Cultural pueden contribuir a la consecución de muchas otras metas de los ODS.
Los municipios de Palestina no están obligados por ley a trabajar en el ámbito de la cultura, pero la ciudad de Ramala empezó hace años a considerar la cultura como un componente principal del desarrollo sostenible, lo que la obligó a especificar su papel en la cultura y a concentrarse en el concepto de descentralización de la política cultural a través de la observación, debates, talleres y conferencias con las principales partes interesadas.
Mediante la adaptación de una política cultural escrita y la asignación de fondos para la cultura, la ciudad se convirtió en un modelo de referencia para otros municipios de Palestina, y la ciudad confirma su compromiso con el desarrollo de la cultura y la destaca como una prioridad y un servicio principal que debe prestarse a los ciudadanos y actores de la ciudad.
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