Territoires palestiniens
Municipalité de Ramallah
01-01-2022
Depuis 2022
16th.
Le document d'orientation "La culture fait partie intégrante d'une ville résiliente et durable" a été élaboré dans le cadre d'un exercice de consultation avec CGLU, impliquant des citoyens, des artistes, des professionnels de la culture, des organisations de la société civile, des entreprises, des institutions publiques nationales, des agences internationales, des donateurs et des représentants des autorités locales par le biais d'ateliers, de réunions individuelles, de groupes de discussion et d'une enquête visant à analyser les réalités du secteur culturel dans la ville de Ramallah.
Le principe de base de cette politique culturelle est l'affirmation du droit de chacun à participer à la vie culturelle. Nous pensons que ce droit ne sera effectif que si les acteurs publics, privés et de la société civile sont capables de travailler ensemble, de s'attaquer aux déséquilibres et aux obstacles, de développer des politiques et des programmes proactifs et de créer un environnement favorable à la créativité individuelle et collective et à la participation culturelle.
Les principaux objectifs de la politique sont les suivants :
138 habitants de la municipalité de Ramallah
La ville de Ramallah a lancé en novembre 2017 la stratégie Resilient Ramallah 2050 avec une vision de la ville : optimiste, durable, inclusive, fière de sa propre culture et maîtresse de son destin. La stratégie a spécifié en pertinence à l'analyse de la ville ; 3 directions stratégiques reflétées dans 37 actions ; où la culture était au cœur de cette stratégie. La stratégie Resilient Ramallah 2050 a révélé la nécessité d'une politique culturelle pour la ville dans le cadre de la planification stratégique de Ramallah en tant que ville résiliente.
À l'époque, le conseil municipal de Ramallah a mené une enquête pour collecter des données et cartographier la scène culturelle de la ville, étape préliminaire à l'organisation d'ateliers, de groupes de discussion et de réunions avec les principaux acteurs de la scène. La municipalité a également commencé à contacter CGLU (Cités et Gouvernements Locaux Unis) pour collaborer avec la ville dans l'élaboration de la politique, et avec les artistes locaux, les organisations culturelles, les organisations éducatives, les représentants des organisations de la société civile, les organismes publics, le comité culturel de la municipalité et le maire pour mettre tout cela ensemble et partager le processus avec eux à l'avance.
Le modèle de politique culturelle palestinien est un modèle non systématisé principalement orienté vers le secteur à but non lucratif. Le modèle est peu orienté vers la base et fonctionne bien dans la partie centrale de la Palestine et dans les grandes villes. Au niveau national, les fonctions administratives de la culture sont assurées par le ministère de la culture, qui ne couvre pas les besoins nécessaires du secteur culturel. La municipalité de Ramallah croit en la décentralisation de la politique culturelle et en la culture comme pilier fondamental du développement, où le développement social est lié à la culture.
La municipalité a réussi à identifier des interventions stratégiques dans le domaine de la culture au niveau de la ville, un processus qui a officiellement débuté en 2010 lors d'une conférence organisée sur le rôle des gouvernements locaux, suivie d'une autre conférence en 2011 sous le titre "Ramallah et son développement culturel". Des parties prenantes de toute la Palestine et des secteurs publics concernés se sont réunis pour discuter du rôle que le conseil municipal de Ramallah pourrait jouer dans l'élaboration de la politique culturelle. Ces conférences ont été suivies d'une série de réunions et de sessions spécialisées au cours desquelles une politique culturelle cohérente pour la ville de Ramallah a été élaborée en collaboration avec toutes les parties prenantes opérant sur place.
Les interventions stratégiques de l'époque comportaient différents éléments : aider les législateurs à formuler des lois visant à préserver le patrimoine culturel matériel, présenter les espaces publics comme le principal lieu d'accueil des événements culturels et sociaux, souligner la nécessité de garantir un financement semi-public des arts et de la culture dans un pays où la plupart des fonds destinés à ce secteur proviennent de la communauté des donateurs, introduire le concept de partenariats étendus, horizontaux et locaux, etc, l'exposition du grand public à différentes formes d'art et de culture, la réutilisation des taxes éducatives (de la construction d'écoles au soutien de projets éducatifs et créatifs), le lien entre l'art et la culture et les professions génératrices de revenus qui permettent la formation nécessaire et l'absorption éventuelle dans le système du marché, et la promotion de la diversité culturelle et de la cohésion sociale dans la ville de Ramallah, qui accueille des populations de toute la Palestine ainsi que des Palestiniens de retour au pays.
Ces interventions au niveau de la ville ont fait partie des discussions de 2015 et 2016 au cours du processus participatif de création de la stratégie "Resilient Ramallah 2050", qui a été soutenue par le réseau des 100 villes résilientes. Une partie des actions de la stratégie s'est concentrée spécifiquement sur le développement culturel, ce qui a ouvert le débat pour adapter officiellement une politique culturelle écrite pour la ville d'ici la fin 2019. En mars 2022, avec la coopération de CGLU, la ville a adopté une politique culturelle participative officielle : "La culture fait partie intégrante d'une ville résiliente et durable".
La politique est traduite en priorités et en actions par le biais d'un dialogue avec les parties prenantes, les mesures sont liées aux actions et la politique sera évaluée. Tous les quatre ans, le document d'orientation sera réexaminé par la ville et les parties prenantes en fonction des mesures spécifiques et des activités prioritaires identifiées pour atteindre les objectifs stratégiques à long terme et à court terme.
La politique dispose d'un comité de pilotage issu de la ville elle-même (le directeur de la culture et le directeur du développement social, le directeur de la ville et des représentants des différentes parties prenantes, qui évaluent également l'avancement des actions chaque année et contribuent à l'évaluation de la politique tous les quatre ans). La politique dispose également d'un comité de pilotage composé d'opérateurs éducatifs et culturels de la ville reflétant les différents secteurs et domaines de la culture.
Cent trente-huit citoyens ont participé aux ateliers d'élaboration de la politique culturelle, dont : le maire, trois conseillers municipaux, trois municipalités voisines, des responsables culturels locaux, des artistes locaux de différents domaines, des représentants des clubs de jeunes de la ville, le conseil municipal de la jeunesse de Ramallah, des associations de femmes, des représentants de maisons de retraite, des représentants d'organisations de personnes handicapées, des représentants de camps de réfugiés, des écoles de Ramallah, des journalistes, des représentants du secteur privé, des représentants du ministère de la culture, de l'environnement, de l'éducation, du tourisme et des antiquités, des représentants de centres culturels étrangers, des universitaires, des militants écologistes, des représentants du bureau de UN Habitat à Ramallah, des représentants de CGLU et l'experte Chrissie Tiller du Royaume-Uni, qui a travaillé avec la municipalité de Ramallah en 2018 sur la stratégie de résilience de Ramallah dans le domaine de la culture et de l'éducation.
Les ateliers ont été animés par des représentants de la communauté locale afin de garantir la subjectivité et l'ouverture des discussions. Les participants, qu'il s'agisse de décideurs politiques issus de différents domaines, de représentants d'organisations de la société civile ou d'artistes indépendants et d'activistes de la culture et des arts, seront les facilitateurs de l'adaptation et de l'application des valeurs de la politique dans leurs structures et de l'incorporation de la politique dans leurs pratiques. Cette approche holistique vise à garantir l'inclusion et la représentation de tous les citoyens, classes et groupes communautaires de la ville.
La politique culturelle de Ramallah s'adresse à la ville et à ses citoyens dans leur ensemble, et pas seulement au gouvernement local, où l'appropriation et l'engagement sont partagés. Cette politique culturelle s'inspire de plusieurs agendas internationaux. L'Agenda 21 de la culture, l'Agenda 2030 des Nations unies pour le développement durable, y compris les Objectifs de développement durable (ODD), définissent un certain nombre d'objectifs mondiaux qui peuvent être atteints au mieux en renforçant la culture. Cela est particulièrement visible dans des domaines tels que la promotion de l'éducation et de l'apprentissage qui reconnaissent la diversité culturelle et la contribution de la culture au développement durable (cible 4.7 des ODD), la promotion de la créativité et de l'innovation (8.3) et le tourisme durable qui promeut la culture et les produits locaux (8.9), la protection du patrimoine culturel et naturel (11.4), l'accès universel aux espaces verts et publics (11.7) et l'amélioration de l'accès du public à l'information (16.10). En outre, les objectifs et les engagements inclus dans la politique culturelle peuvent contribuer à la réalisation de nombreuses autres cibles des ODD.
Les municipalités de Palestine ne sont pas obligées par la loi de travailler dans le domaine de la culture, mais la ville de Ramallah a commencé il y a des années à considérer la culture comme une composante principale du développement durable, ce qui l'a obligée à préciser son rôle dans la culture et à se concentrer sur le concept de décentralisation de la politique culturelle par le biais d'observations, de discussions, d'ateliers et de conférences avec les principales parties prenantes.
En adaptant une politique culturelle écrite et en allouant des fonds à la culture, la ville est devenue un modèle de référence pour les autres municipalités de Palestine, et la ville confirme son engagement en faveur du développement de la culture et la met en avant comme une priorité et un service principal à fournir aux citoyens et aux parties prenantes de la ville.
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