Ponentes:

Clara Marina Brugada Molina, alcaldesa de Iztapalapa, México

Juan Hugo de la Rosa, alcalde de Nezahualcóyotl, México

Laura Gallego, Universidad EAFIT, Medellín, Colombia

Kumar Rao,  Centro para la Democracia Popular, Estados Unidos de América

Moderador: Armando de Negri  Filho, de Porto Alegre, Brasil  

"La seguridad ciudadana es un componente de la seguridad humana, y la seguridad humana es la ausencia del temor y de carencias; por lo cual la ausencia de carencias es fundamental para combatir la inseguridad" (Juan Hugo de la Rosa en la 19ª Conferencia del OIDP)

Armando de Negri abrió la mesa haciendo mención a la seguridad ciudadana como desafío para todas las ciudades y como una de las principales preocupaciones de la comunidad y de los gobernantes, remarcando la necesidad de eliminar del catálogo de estrategias la militarización de la ciudadanía.

Clara Marina Brugada, alcaldesa de Iztapalapa, México

La alcaldesa manifestó la voluntad de su gobierno de trabajar en la prevención, pero lamenta que las competencias en seguridad recaen en manos del gobierno de la ciudad, lo cual limita las acciones del gobierno de Iztapalapa, que además cuenta con un déficit de personal de seguridad. 

En diciembre de 2018 se inició el ejercicio participativo "Diálogos para Construir la Paz y el Bienestar en Iztapalapa" en las 22 colonias con mayor incidencia delictiva, para construir primeramente confianza con la población a través de una Asamblea Comunitaria junto con el jefe de cuadrante de la policía en la que se registraban los delitos que denuncia la ciudadanía. La alcaldesa destacó que en julio de 2019 la incidencia delictiva disminuyó en un 30% respecto al inicio del proyecto. 

Otras estrategias exitosas han sido desplegar la policía auxiliar en las rutas de transporte de mayor incidencia delictiva y los Caminos de mujeres libres y seguras. Esta última experiencia consistió en definir de uno a tres kilómetros por donde camina la población para llegar a un metro o avenida donde toman su transporte público e intervenir con luz.

Juan Hugo de la Rosa, alcalde de Nezahualcóyotl, México

Juan Hugo de la Rosa invitó a reflexionar sobre la importancia de pensar la seguridad como un tema integral, mediante una noción en la que la seguridad ciudadana es un componente de la seguridad humana. Siendo la seguridad humana la ausencia del temor y de carencias, acabar con  la desigualdad es fundamental para combatir la inseguridad. 

En Nezahualcóyotl, desde el año 2013 se planteó contrarrestar la inseguridad mediante una policía ciudadana basada en principios básicos como la proximidad, la no-mercantilización de la seguridad y el rechazo general a la fuerza. Así, se ponen en el centro las capacidades organizativas de la comunidad como un medio para la autoprotección.

Laura Gallego, Universidad EAFIT, Medellín, Colombia

Su intervención invitó a pensar y planificar la seguridad desde una perspectiva metropolitana y no sólo municipal, dado que ni los municipios tienen los suficientes recursos, tecnología e infraestructuras, ni las estructuras criminales se rigen por los límites político-administrativos. 

En esta línea, presentó la experiencia del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, que integra a Medellín y nueve municipios conurbados, incluyendo todos los actores con responsabilidad en seguridad. La ponente señaló que el modelo de gobernanza metropolitano de seguridad promueve la  transferencia de conocimiento e infraestructura tecnológica para disminuir las disparidades entre municipios a la vez que moviliza el trabajo de cooperación y alianza entre los gobiernos locales, la sociedad, el sector privado y las organizaciones sociales. 

Kumar Rao, Centro para la Democracia Popular, Estados Unidos

Kumar Rao dirigió su exposición respecto a las estrategias de seguridad pública en Estados Unidos, que resumió en una crisis de criminalización y encarcelamiento masivo. Evidenció que Estados Unidos tiene la más alta tasa de encarcelamiento en el mundo, como resultado de la discriminación racial. La mayoría de las personas encarceladas lo son por temas de inmigración, y hay un alto número de niños arrestados. De acuerdo con el ponente, esta estrategia contra el crimen evidencia la versión falsa de la seguridad ciudadana, mientras que la sobrepoblación de policías que ha generado desencanto en la ciudadanía: en muchas ciudades del país, la mitad de los presupuestos va al gasto en las fuerzas policiales. Esto pone de manifiesto que existe una crisis, y que hace falta pensar la seguridad pública de manera diferente. Su exposición reforzó la idea de que la política pública no debe tratar de invertir más dinero en las cárceles, sino en la educación y vivienda digna. 

Conclusiones

El moderador de la sesión señaló que es necesario reinventar la lógica la inseguridad, y lanzó la pregunta a los ponentes respecto a cuáles son los próximos pasos en las acciones y qué recomendaciones ofrecen.

Juan Hugo de la Rosa, señaló que están desplegando estrategias para abarcar el concepto de seguridad humana de manera integral; Clara Brugada mencionó que los próximos pasos consisten en profundizar acciones en las colonias con mayor incidencia delictiva, con programas dirigidos a transformar sus comunidades con grandes inversiones para infraestructura deportiva, cívica y cultural; Laura Gallego invitó a trabajar en diferentes niveles de gobierno y vincularse con actores privados y grupos sociales para diseñar mecanismos metropolitanos de gobernanza para la seguridad ciudadana; Kumar Rao, por su parte, compartió que el próximo año se va a decidir hacia dónde se redireccionan las acciones del fomento a la democracia, que pretende reformar el sistema de justicia en Estado Unidos. 

Para el cierre de la sesión el moderador, Armando de Negri, compartió su acuerdo con la oposición que se presenta ante la militarización ciudadana, y que las experiencias demuestran que la seguridad ciudadana actualmente integra más que sólo combatir la incidencia delictiva, al comprender más acciones para el bienestar humano a través de la promoción de la participación democrática para su transformación.