Descripción

Descripción del contexto :

En Montreal, los ciudadanos disponen del derecho de iniciativa, por el cual pueden pedir a la administración que realice una consulta pública sobre un tema determinado. Este derecho está inscrito en la Carta de los derechos y responsabilidades de los ciudadanos, un reglamento adoptado por el Ayuntamiento.

A través de este mecanismo, en el contexto de la Conferencia del Clima de Paris de diciembre de 2015, se creó un movimiento ciudadano para reclamar una consulta sobre la manera de reducir la dependencia de Montreal a las energías fósiles. Esta demanda dio lugar a un mandato presentado a la Oficina de Consultación Pública de Montreal (OCPM) el 15 de abril de 2015 para que liderara una consulta pública.

La OCPM es una organización que depende del Ayuntamiento de Montreal  y que tiene por mandato realizar consultas sobre cualquier cuestión que le somete el pleno del consejo municipal. Normalmente se tratan de cuestiones relativas a la ordenación del territorio, pero eso no excluye otros temas, como el que os presentamos en este caso. La OCPM está concebida como una agencia neutral que tiene por mandato escuchar a los ciudadanos, favorecer su participación y producir informes de las consultas con recomendaciones para los cargos electos.

Objetivos :

El objetivo de la consulta era conseguir que participara el mayor número de ciudadanos, y sobretodo  lograr una representatividad de las distintas categorías socioculturales y étnicas de la ciudad. En este sentido, se han realizado varios esfuerzos.

El objetivo propio de la consulta era que los ciudadanos identificaran los principales desafíos ante el reto de reducir la dependencia de Montreal a las energías fósiles. Además, se buscaba que los ciudadanos aportaran soluciones realistas y realizables para conseguir los objetivos de reducción. Era importante que el debate incluyera a todos los actores de la ciudad, sobre todo a las industrias y comercios, a la propia administración municipal, así como los ciudadanos y sus costumbres de la vida cotidiana.

Descripción de la experiencia :

Después de haber recibido este mandato, la OCPM se puso en contacto con el grupo ciudadano que impulsó la consulta a través del derecho de iniciativa. En un primer momento se concibió un proceso que incluyera actividades hasta la Conferencia de la COP21, entre junio y otoño de 2015.

La primera actividad fue el Debate Ciudadano Planetario el día 6 de junio, organizado por distintos actores, entre los cuales World Wide Wiews, bajo la supervisión del Secretariado de Naciones Unidas para el cambio climático. Se organizaron encuentros parecidos en más de 100 ciudades del mundo para buscar soluciones a los problemas causados por el cambio climático.  Todos los participantes en todas las ciudades hacían el mismo procedimiento y los resultados consolidados fueron entregados ante el Secretariado de Naciones Unidas para el cambio climático para ser compartidos con los equipos negociadores del COP21. Montreal fue una de las ciudades participantes, y la OCPM coordino esta jornada.

En otoño se retomaron las actividades, más centradas en el mandato de la reducción de la dependencia a las energías fósiles. Se pusieron en práctica diversas formas de participación.  En octubre se realizó una primera Asamblea Informativa. En esta ocasión, la administración presentó todas las medidas realizadas en los años anteriores con el fin de reducir la dependencia a las energías fósiles. En paralelo la OCPM puso toda la documentación disponible en su sitio internet.

Además, se puso en marcha una plataforma interactiva de participación permitiendo a los ciudadanos  participar en los debates.  Esta plataforma permite intercambiar ideas y soluciones entre los ciudadanos.

La Oficina también ha preparado una guía y documentación para preparar a grupos ciudadanos de auto-organizarse para realizar debates y discusiones sobre el tema de la consulta. Los resultados de estas discusiones se compartieron en la plataforma participativa. Esta herramienta permitió  llegar a segmentos de la población a los que resulta más difícil de alcanzar en esta clase de consultas. Así, se pudo llegar a un público de edad más avanzada, a las minorías étnicas, a los jóvenes de bajo nivel educativo, quienes generalmente son más vulnerables.

Se organizó otra actividad siguiendo la misma metodología, orientada a la ciudadanía en general y se estableció un servicio de guardería gratuita para los niños para favorecer la participación de familias jóvenes. Todas estas actividades fueron promocionadas en los medios de comunicación y en las redes sociales para lograr una alta participación.

Una de las características más importantes de esta consulta fue establecer una cesta de métodos variados de consulta permitiendo a cada uno encontrar su fórmula más cómoda. De esta manera logramos llegar a más públicos diversos que en consultas anteriores. Frente a los métodos tradicionales de consulta, se añadieron ejercicios de crowdsourcing, de aportaciones ciudadanas a la creación de contenidos y la utilización de nuevas tecnologías innovadoras.

Finalmente, todas las contribuciones ciudadanas, tanto las recogidas en las asambleas informativas, como en las actividades auto-organizadas por los ciudadanos como a través de la Oficina o la plataforma online, fueron incluidas en un documento de síntesis que relata las prioridades de los ciudadanos de Montreal. Esta síntesis fue presentada ante el alcalde de Montreal y la delegación del Ayuntamiento que iba a participar en el encuentro de alcaldes y representantes de ciudades que se iba a reunir en Paris el 4 de diciembre en paralelo a la COP21.

Esta consulta se inserta en un mandato más amplio que la propia COP21 y continuará tras diciembre de 2015. Se terminará en marzo de 2016 con sesiones abiertas a la ciudadanía con el fin de completar el informe final que se entregará al Consejo Municipal de Montreal.