Canadá
Ville de Montréal
01-11-2018
15-06-2020
El 15 de junio de 2020, el informe sobre el racismo y la discriminación sistémica fue presentado tras de 15 meses de trabajo.
La consulta tiene por objeto trazar un retrato de la situación del racismo sistémico, estimulando las contribuciones de la ciudadanía con el fin de identificar soluciones e iniciativas políticas concretas para la ciudad de Montreal.
La comisión encargada de la consulta visitó 16 de los 19 distritos de Montreal. De los 7.000 participantes, más de 1.000 personas compartieron sus reflexiones y propusieron soluciones concretas. Entre ellas se encontraban ciudadanía corrientes, funcionariado de la ciudad y del municipio, representantes de organizaciones, personal investigador universitario y personas expertas de diversa procedencia, que contribuyeron a los trabajos de la comisión durante un período de casi quince meses.
En marzo de 2018, un colectivo de ciudadanos/as lanzó una petición en la que pedía a la Ciudad que celebrara una consulta pública sobre el racismo y la discriminación sistémica, expresando su preocupación por la falta de una política municipal para combatirlo, la falta de representación política de las minorías racializadas y autóctonas, la disparidad racial en el desempleo y la pobreza y la desproporcionada criminalización en el sistema de justicia municipal.
En julio de 2018, la Oficina de Consulta Pública de Montreal recibió una solicitud de consulta pública sobre el racismo y la discriminación sistémicos, tras la validación de más de 16.700 firmas en virtud del "derecho de iniciativa" del gobierno local. En ese momento, la ciudad de Montreal no disponía de una recopilación de sus intervenciones relacionadas con la lucha contra el racismo y la discriminación. El comité se basó en diversas técnicas: paneles de especialistas, actividades de contribución en los medios de vida, intercambios con los funcionarios de la administración municipal, opiniones orales y escritas para hacer un inventario de las instalaciones y las posibles soluciones elaboradas en consulta con la población.
Después de la consulta previa en casi todos los distritos de la ciudad, el proceso de consulta comenzó en mayo de 2019, cuando se presentó el documento de referencia junto con los solicitantes, concediéndose un espacio de preguntas y respuestas. Además, la última semana de mayo se celebraron tres sesiones temáticas (cultura, empleo y profiling raciales y sociales) en diferentes lugares accesibles, incluido un servicio gratuito de guardería infantil in situ y transmisión en línea.
Entre junio y septiembre de 2019 se llevaron a cabo las denominadas "actividades de contribución ciudadana". Sobre esta base, cada ciudadano/a de Montreal (+16 años) podía organizar su propia consulta con sólo descargar un kit para preparar un debate en pequeños grupos (4-8 personas) y enviar sus contribuciones a la Oficina. Estas sesiones, dirigidas a particulares, empresas, organizaciones comunitarias, sindicatos y asociaciones, duraron 2 horas y 30 minutos cada una (véase la guía aquí).
El 28 de septiembre de 2018 esta etapa concluyó con una actividad dirigida por la OCPM, estructurada en torno a un debate en pequeños grupos, con el fin de encontrar soluciones concretas, innovadoras y movilizadoras.
Hasta el 17 de noviembre, la consulta tuvo lugar principalmente en línea. Sin embargo, se combinó con 3 sesiones de información presenciales, en las que se sintetizaron las aportaciones de las actividades ciudadanas y se presentaron los temas de la consulta en preparación de la audiencia de opinión, que finalmente tuvo lugar el 4 de noviembre de 2019. Puede obtener más información sobre el proceso y los eventos aquí.
El informe tras el proceso de consulta se publicó el 15 de junio. Una de sus principales conclusiones es que el tema más común a lo largo del proceso de consulta fue el profiling racial y social, lo que conlleva sentimientos de deshumanización y temor a la aplicación de la ley. La Comisión considera que el profiling está muy extendido en el seno del cuerpo de policía de Montreal, lo que constituye una violencia contra ciertos grupos racializados de la ciudad, y sigue convencida de que este fenómeno continuará mientras no se ponga en tela de juicio la cultura organizativa del servicio de policía de Montreal.
El informe también destaca el sector del empleo: a pesar de más de diez años de planes de acción para la igualdad de acceso al empleo, la proporción de personas que se identifican con la minoría visible, la minoría étnica o las categorías autóctonas contratadas como ejecutivos en la Ciudad desde 2016 es del 0%, y menos del 2% de los ejecutivos que ya están en funciones se identifican con estas categorías.
En cuanto a las desigualdades territoriales, el informe señala que existe una alta concentración de personas racializadas en los barrios más pobres, que por lo general reciben menos inversión pública y servicios municipales. Así pues, las situaciones que parecen ser casos de profiling racial de los jóvenes en algunos barrios podrían ser, de hecho, problemas de urbanismo y de vivienda. Según el informe, la ordenación del territorio se convierte en el eco visual de las desigualdades presentes en Montreal.
En el informe se proponen 38 recomendaciones generales y temáticas para orientar las decisiones de la administración municipal hacia un cambio en la lucha contra el racismo y la discriminación sistémicos, comenzando por reconocer el carácter sistémico del racismo y la discriminación y desarrollando al mismo tiempo los medios para comprender y actuar sobre los mecanismos subyacentes a esos fenómenos. Estas recomendaciones se encuentran a partir de la página 17 de la versión inglesa o francesa del resumen del informe o de la página 110 del informe completo en francés.
Fuentes y más información:
Web de la Office de Consultation Publique de Montréal: versión completa en francés; versión limitada en inglés.
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