Canadá
Arrondissement d'Ahuntsic-Cartierville
Febrero 2019 - Enero 2020
15th.
El Distrito de Ahuntsic-Cartierville llevó a cabo su primer presupuesto participativo de febrero de 2019 a enero de 2020. Este primer presupuesto participativo movilizó a varias organizaciones del municipio y a más de 1000 personas en torno a proyectos innovadores y colectivos.
En el centro del proyecto estaba el objetivo de "lograr mayores niveles de igualdad en la participación e incorporar la diversidad como criterio de inclusión". Forma parte de los principios de la Carta de los Presupuestos Participativos: "Establecer medidas para promover la participación activa de todos los grupos sociales".
Más de 1000 personas.
Ahuntsic-Cartierville es uno de los diecinueve distritos urbanos de la ciudad de Montreal, Quebec (Canadá), con más de 120.000 habitantes. En 2019, el distrito de Ahuntsic-Cartierville en Montreal puso en marcha su primer presupuesto participativo. Con este proceso se pretendía superar el marco de las consultas tradicionales y permitir a los residentes imaginar, desarrollar y elegir por sí mismos los proyectos que consideraban más importantes para mejorar su entorno vital.
Los vecinos pudieron decidir la asignación de una parte del presupuesto del municipio, concretamente 250.000 dólares. Este importe procedía del excedente del presupuesto de funcionamiento, lo que dejaba un gran margen de maniobra a los participantes en cuanto al tipo de proyecto que podían proponer (al no estar limitado estrictamente a proyectos de desarrollo, a diferencia de un presupuesto participativo que utilizara cantidades del presupuesto de capital). Con el fin de ofrecer un proceso adaptado a la realidad del municipio, se creó un comité de dirección formado por los cargos electos, las organizaciones locales, las dos mesas de barrio y el personal del municipio para formular los principios que guiaron todo el proceso (transparencia, accesibilidad e inclusión, desarrollo comunitario y capacidades colectivas, democracia participativa y poder de acción, y desarrollo sostenible), así como las reglas que rigen el ejercicio (la carta de los presupuestos participativos).
En primer lugar, se invitó a la población a proponer ideas para proyectos destinados a mejorar su entorno vital, durante talleres de ideación y en un gran acto público al aire libre, en forma de quiosco participativo. A continuación, con el apoyo del personal del municipio, los participantes debatieron y priorizaron las ideas del proyecto durante un gran foro. Algo más de 250 personas contribuyeron a estas primeras etapas del presupuesto participativo.
Tras un estudio de viabilidad (técnico, financiero y jurídico) realizado por los servicios del municipio, los proyectos se sometieron a una votación abierta a cualquier persona residente en el municipio, mayor de 12 años. En un mes, más de 1.000 personas participaron en la votación en línea (en la plataforma RealisonsMtl) o en persona (en las bibliotecas o centros comunitarios del municipio, en las oficinas municipales o en sesiones de votación móvil en colegios, centros deportivos o residencias de ancianos). La población seleccionó tres proyectos. Se están llevando a cabo, están en proceso de llevarse a cabo o se llevarán a cabo en breve:
Este proyecto fue el primero de un ciclo recurrente de presupuestos participativos. Basándose en las lecciones aprendidas de esta primera edición, el municipio de Ahuntsic-Cartierville está llevando a cabo una segunda edición.
Evaluación del proceso
El presupuesto participativo de Ahuntsic-Cartierville se diseñó y se llevó a cabo con el objetivo de experimentar y aprender. Por eso, a lo largo del proceso, se pusieron en marcha diferentes formas de evaluar el enfoque: reuniones de evaluación con el comité directivo y con los equipos internos del municipio, cuestionarios de evaluación durante las actividades del enfoque y comentarios abiertos en las sesiones plenarias y oportunidades para los participantes. Se elaboró un informe sobre el proceso que se hizo público. Se informa sobre la participación en cada una de las actividades y etapas del proceso, los recursos invertidos, las estadísticas sociodemográficas de los participantes, así como los resultados detallados.
Por último, el organismo que acompañó al municipio para la realización del presupuesto participativo, el Centro de Ecología Urbana de Montreal, con su experiencia en la realización de procesos similares en varios municipios de Québec, elaboró un informe de síntesis que contiene juiciosos consejos sobre los buenos resultados y las mejoras a realizar. Todos estos datos se están utilizando para mejorar el proceso de la próxima edición y, en general, nuestras prácticas de participación en el municipio.
Fuentes
"Si bien hay que señalar que el presupuesto participativo no es innovador en sentido estricto ya que se trata de una experiencia de varias décadas, sí lo es en el distrito que se propone y además se destaca como cualidad diferencial de la implementación local que los participantes han tenido un gran margen de maniobra respecto del tipo de proyecto –no limitado a proyectos de desarrollo-. Falta una mayor precisión de mecanismos de evaluación de la experiencia."
"Como fortalezas podemos señalar la buena metodología implementada, la votación desde los 12 años, el esfuerzo por lograr la participación de los grupos excluidos y la claridad del proyecto. Como limitaciones podemos destacar el bajo presupuesto de 250.000 $, es decir 1,5 $/habitante, y tres proyectos, y la dificultad para analizar los impactos al ser un proyecto reciente."
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