Canada
Arrondissement d'Ahuntsic-Cartierville
Février 2019 - Janvier 2020
15th.
L'Arrondissement d'Ahuntsic-Cartierville a mené son premier budget participatif de février 2019 à janvier 2020. Ce 1e Budget participatif a mobilisé plusieurs organismes de l'arrondissement et plus de 1000 personnes autour de projets novateurs et collectifs.
L'objectif " d'atteindre des niveaux plus élevés d'égalité dans la participation et d'intégrer la diversité comme critère d'inclusion " était au cœur du projet. Il a fait partie des principes de la Charte du budget participatif : " Établir des mesures pour favoriser la participation active de tous les groupes sociaux ".
Plus de 1000 personnes.
Ahuntsic-Cartierville est un des dix-neuf arrondissements urbains de la ville de Montréal, au Québec (Canada) avec plus de 120.000 habitants. En 2019 un premier budget participatif a été mis en place.
Les résident-e-s ont pu décider de l'affectation d'une partie du budget de l'arrondissement, soit 250 000$. Cette somme provenait des surplus du budget de fonctionnement, laissant une grande latitude aux participant-e-s dans le type de projet qui pouvait être proposé (ne s'arrêtant pas strictement à des projets d'aménagements, contrairement à un budget participatif utilisant des sommes provenant du budget d'immobilisation). Afin d'offrir une démarche adaptée à la réalité de l'arrondissement, un comité de pilotage composé d'élus, d'organismes locaux, des deux tables de quartier et de personnel de l'arrondissement a été mis en place pour formuler les principes qui ont guidé l'ensemble de la démarche (transparence, accessibilité et inclusion, développement de la communauté et des capacités collectives, démocratie participative et pouvoir d'agir et développement durable) de même que les règles d'encadrement de l'exercice (la charte du budget participatif).
La population a d'abord été invitée à proposer des idées de projets visant l'amélioration de leur milieu de vie, lors d'ateliers d'idéation et lors d'un grand événement public extérieur, sous la forme d'un kiosque participatif. Puis, avec l'appui du personnel de l'arrondissement, les participant-e-s ont discuté et priorisé les idées de projets lors d'un grand Forum. Un peu plus de 250 personnes ont contribué à ces premières étapes du budget participatif.
Les projets, après une étude de faisabilité (technique, financière et légale) effectuée par les services de l'arrondissement, ont été soumis à un vote ouvert à toute personne habitant le territoire de l'arrondissement, âgée de 12 ans et plus. En un mois, plus de 1000 personnes ont pris part au vote en ligne (sur la plateforme RealisonsMtl) ou en personne (dans les bibliothèques ou centres communautaires de l'arrondissement, aux bureaux de l'arrondissement, ou encore lors de séances de vote itinérantes dans les écoles, centres sportifs ou résidences pour aînés). Trois projets ont été sélectionnés par la population. Ils sont actuellement réalisés, en cours de réalisation ou le seront sous peu:
- un projet d'initiation au plein air d'hiver;
- un projet de recyclage du verre;
- un projet de petits bateaux de plaisance électriques sur la rivière des Prairies.
Ce projet était le premier d'un cycle récurrent de budgets participatifs. Fort des enseignements de cette première édition, l'arrondissement d'Ahuntsic-Cartierville en est maintenant à mettre en œuvre une deuxième édition.
Évaluation de l'expérience
Le budget participatif d'Ahuntsic-Cartierville a été conçu et mené dans une optique d'expérimentation et d'apprentissage. C'est pourquoi, tout au long du processus, différentes manières d'évaluer la démarche ont été mises en place : rencontres d'évaluation avec le comité de pilotage et avec les équipes internes à l'arrondissement, questionnaires d'évaluation lors des activités de la démarche et commentaire ouvert en plénière et possibilité pour les participant-e-s. Un bilan de la démarche a été produit et rendu public. Il fait état de la participation à chacune des activités et des étapes de la démarche, des ressources investies, des statistiques sociodémographiques des participant-e-s, de même que des résultats détaillés.
Enfin, l'organisation qui accompagnait l'arrondissement pour la réalisation du budget participatif, le Centre d'écologie urbaine de Montréal, fort de son expertise dans la réalisation de démarches similaires dans plusieurs municipalités au Québec, a produit un bilan synthèse qui renferme de judicieux conseils sur les bons coups et les améliorations à apporter. Toutes ses données servent maintenant à l'amélioration du processus pour l'édition suivante et, de manière plus générale, de nos pratiques participatives à l'arrondissement.
Sources
" Bien qu'il faille souligner que le budget participatif n'est pas innovant au sens strict du terme, puisqu'il s'agit d'une expérience de plusieurs décennies, il est innovant dans le district proposé, et il est également souligné comme une qualité différentielle de la mise en œuvre locale que les participants ont eu une grande marge de manœuvre en ce qui concerne le type de projet - non limité aux projets d'investissement. Il manque des mécanismes plus précis pour évaluer l'expérience ".
" Comme points forts, nous pouvons souligner la bonne méthodologie mise en œuvre, le vote dès l'âge de 12 ans, l'effort d'implication des groupes exclus et la clarté du projet. Comme limites, nous pouvons souligner le faible budget de 250 000 $, soit 1,5 $ par habitant, et trois projets, ainsi que la difficulté d'analyser les impacts car il s'agit d'un projet récent ".
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