Description

Santa Coloma de Gramenet a développé un processus participatif pour impliquer les citoyens dans l'élaboration du Plan d'Action Municipal (PAM) 2016-2019. L'objectif principal du processus a été de passer de la participation à l'implication des citoyens, c'est à dire, obtenir une coresponsabilité de la citoyenneté, non seulement de fournir des évaluations et des propositions, mais aussi avec le suivi la mise en œuvre du PAM.

Pour réaliser ce suivit, le Forum des citoyens a été créé, comme il est prévu dans la réglementation sur la participation et la transparence du gouvernement. Depuis, les propositions et l'application du PAM ont été lié avec le processus de budgétisation participative des années concernées. Pour atteindre le nombre maximum de personnes, des activités créatives ont été conçus et on est allé chercher des gens d'une manière segmentée et fragmentée, avec l'idée de tendre la main à tous les groupes et le rendre facile pour les habitants de la commune: un PAM mobile qui se déplacés dans tous les quartiers de la ville et dans différents formats. Les exemples incluent la réalisation d'une activité thématique, centrée dans les années 80, pour recueillir des propositions des gens d'âge moyen, permettant une bibliothèque de jouets dans certaines activités visant à promouvoir la participation des parents, la tenue de forums cinéma avec discussions ultérieures pour atteindre les jeunes et la création de "Passeport PAM" pour encourager la participation à plus d'une activité.

L'un des éléments clés du processus a été l'incorporation de 5 jeunes de la ville avec des bourses de collaboration payés pour travailler et faciliter l'ensemble du processus participatif. Sa forte implication a contribué à faire avancer le processus dans la ville et de faire participer les gens qui habituellement ne participent pas.

Les objectifs spécifiques qu'a développés cette expérience sont les suivantes:

• Assurer la participation des résidents organisés (la traditionnelle participation des associations civiques), et aussi de la citoyenneté " non organisé" (participation individuelle, la promotion de la participation numérique et les réseaux sociaux, etc.) par la modernisation des formes de participation.
• Promouvoir une plus grande proximité du Conseil Municipal avec une conception plus ouverte, plus diversifiée et au niveau de la rue, en multipliant les moyens d'activités de participation.
• Écoutez les spécificités du collectif ou de groupes de citoyens / que constituent la ville.
• Co-responsabilité et la gestion partagée des biens communs.

Le processus participatif pour la préparation du PAM a consisté de 4 phases:

Phase préliminaire: Développé à la fin 2015 par les services techniques municipaux pour définir les axes et les objectifs de travail. Les activités du processus participatif sont programmées, et les propositions d'activités proposées par la citoyenneté  sont abordées. Un "Manuel pour le processus participatif" est publié. Cet outil a été partagé avec le public ce qui a permis à des individus et des groupes d'introduire de nouvelles activités non prévues initialement.

Phase de collecte de priorités et de propositions:

Cette phase a eu lieu pendant 81 jours et se composait de 50 activités différentes.

La participation c'est structuré en 4 zones de travail. La Ville des personnes (axe sociale), la Ville pour vivre ensemble (axe territorial), la Ville ouverte (axe participatif) et la ville de l'avenir (axe économique et R&D).

Phase de priorisation et sélections de propositions citoyennes:

Grâce à les activités les citoyens ont décidé de prioriser les objectifs fixés par le Conseil municipal. En outre, ils ont apporté de nouvelles propositions jugées nécessaires. Dans cette phase on obtient les Objectifs Prioritaires et les propositions d'actions concrètes. Les cinq étudiants boursiers "Chasseurs de propositions" ont dynamisés cette phase. Des activités de caractère traditionnel et aussi amusantes et créatives dans les différents quartiers ont été faites.

Phase d'évaluation:

L'équipe du PAM a ordonné et classé les propositions et a rédigé le rapport du processus participatif qui a été publié plus tard.

Les propositions ont été classées comme suit:

· Les propositions qui sont en train de se développer déjà ou ont rejoint le PAM proposé par le conseil municipal.

· Les propositions pour être étudié par les mairies de district (arrondissement) (bureaux décentralisés pour répondre aux besoins des quartiers)

· Les propositions de sujets sans compétence municipale, confuses, ou opinions généraux

· Les propositions pour être soumises au vote.

Dans le Forum Citoyen, acte final du processus participatif, nous avons exposé les priorités et l'admissibilité des propositions spécifiques reçues, et les nouvelles ont été votées.

Cette expérience est considérée comme innovante pour l'originalité et la créativité appliquée au processus participatif de PAM qui a motivé beaucoup de gens dans la ville pour aider à l'action du de prise de décision du gouvernement municipal. La participation de la citoyenneté dans ce processus a favorisé le transfert de cette pratique à d'autres processus dans lequel l'opinion du peuple est requise.

Garantir la proximité avec le travail au niveau de la rue, pendant 81 jours avec 50 activités des différents thèmes et formats qui ont été organisés pour la citoyenneté qui ont permis de faire un PAM mieux, plus civilisé, plus complet, plus humain, plus social, plus solidaire ...

Une autre grande valeur de l'expérience est la contribution des 5 jeunes étudiants, les résidents de Santa Coloma de Gramenet, intégré dans le "team du PAM " qui ont vécu l'expérience "de l'intérieur" et ont collaboré à l'élaboration d'activités de processus participative.