Colombie
Municipalité de Chía, département de Cundinamarca
01-09-2020
20-12-2020
15th.
La municipalité de Chía s'est engagée à garantir la continuité des processus démocratiques en profitant de la virtualité pour réduire les scénarios de contagion possible par Covid 19, à travers des espaces virtuels destinés à l'élection des conseillers du Conseil municipal pour la participation citoyenne (CMPC), délégués du budget participatif, avec des stratégies d'inclusion pour les zones rurales, les personnes âgées et les personnes handicapées.
Le projet proposait de promouvoir des outils, mécanismes et méthodologies virtuels pour garantir la continuité des scénarios de participation citoyenne et d'action communautaire dans le cadre de la pandémie dérivée de Covid-19, en mettant l'accent sur l'inclusion de la population rurale de la municipalité, les personnes âgées , les personnes handicapées et celles qui en général n'ont pas de compétences technologiques compte tenu de leur contexte/processus éducatif. Cet objectif a un objectif plus large et est de contribuer à la transformation de la culture politique de la municipalité, qui priorise et confère une plus grande légitimité aux scénarios en face à face pour la prise de décision dans la participation citoyenne, en tenant compte du fait que le scénario de santé publique à laquelle nous sommes confrontés peut transcender le temps et configurer une "nouvelle normalité", où le droit à la participation citoyenne doit être central, offrant aux citoyens les outils, la culture du virtuel et la certitude qu'il est possible de participer avec incidence par voie électronique.
La réalisation de cet objectif a été générée à travers deux processus macro : 1. L'élection du représentant des paysans devant le Conseil municipal de la participation citoyenne (loi 1757 de 2015) et la virtualisation du processus d'élection des délégués et des idées de projet du public politique de planification et de budget participatif (loi 1757 de 2015, accord 68-2014 et 141-2018 Chía). Ainsi, les étapes de chaque macro-processus et les preuves associées sont décrites à grands traits (dossier joint).
En plus du projet, il a été proposé de :
- Atteindre des niveaux plus élevés d'égalité lors de la participation et intégrer la diversité comme critère d'inclusion
- Renforcement communautaire
- Le renforcement de la citoyenneté non organisée
- Étendre les droits des citoyens liés à la participation politique
- Connecter différents outils de participation au sein d'un " écosystème " de démocratie participative.
- Améliorer la qualité des décisions publiques grâce à des mécanismes de démocratie participative
- Améliorer l'évaluation et le suivi des mécanismes de démocratie participative
Cette stratégie a directement mobilisé 4 888 personnes en budget participatif, 257 candidats, 23 personnes des Comités d'Action Communautaire Rurale, 5 membres du Conseil Communal de Développement Rural, des personnes âgées et des personnes handicapées. Indirectement, il profite aux habitants de la commune, qui peuvent utiliser des ressources virtuelles pour participer, malgré la situation de pandémie et les mesures de distanciation sociale pour la préservation de la santé publique.
Le projet a contribué à la transformation de la culture politique de la municipalité, qui privilégie et confère une plus grande légitimité aux scénarios en face-à-face pour la prise de décision participative. Des plateformes et des espaces virtuels ont été construits pour l'inclusion du secteur rural et pour la participation effective aux budgets participatifs des personnes âgées et des personnes handicapées.
- Consolidation d'une plateforme virtuelle pour l'élection des délégués au budget participatif, adaptable à d'autres instances et scénarios de participation citoyenne dans la commune.
- Stratégies d'inclusion virtuelle pour les communautés et les populations qui ont un accès limité à Internet et aux ressources virtuelles pour la participation.
- Points de vote virtuels territoriaux.
- Visites personnalisées à domicile, pour la participation des personnes âgées, des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite.
Cette expérience a eu une "équipe d'observation électorale externe" composée de fonctionnaires d'entités publiques d'autres territoires qui ont mis en œuvre la politique publique de participation et de budgétisation participative : Bogotá, Medellín, Mosquera, Pasto, qui ont fourni des commentaires, pris des éléments de référence et identifié des opportunités d'amélioration dans le cadre de ce processus.
De même, il disposait d'une commission garante, composée du maire, de la personne morale, du registre municipal, du contrôle de la participation citoyenne, du Conseil de planification territoriale et d'Asojuntas, qui ont donné des garanties à ce processus.
Les citoyens qui faisaient partie de ce processus se sont engagés à générer des processus pédagogiques avec leurs communautés, à générer une publicité innovante pour leur apprendre à utiliser les outils, tels que leurs propres pièces de communication, Tic-Toc, vidéos, à apporter leurs propres ressources technologiques afin que les citoyens peuvent voter et, en général, s'approprient le processus à travers les stratégies dont ils disposaient.
Dans cette mesure, l'administration s'est conformée à ses pouvoirs et les citoyens ont contribué un peu plus à ce processus. Des organismes d'un autre type, comme les tutelles citoyennes, les associations de comités d'action communautaire et le conseil d'aménagement du territoire, ont également agi comme garants de la démarche, apportant des idées, identifiant les situations à risque et les méditant à l'occasion.
L'initiative a directement impliqué : Dans le cas de la planification et du budget participatifs, 2 607 personnes qui ont participé à l'élection des délégués, 257 candidats, des personnes âgées et des personnes handicapées qui ont participé à l'exercice. En ce qui concerne l'élection du candidat paysan du Conseil municipal pour la participation citoyenne, 15 présidents des Conseils d'action communautaires ruraux et leurs communautés ont participé, ainsi que 5 membres du Conseil municipal pour le développement rural.
Indirectement, le projet profite à tous les habitants de la commune, qui peuvent s'appuyer sur des ressources virtuelles pour participer, avec une capacité installée pour les futures administrations au niveau technologique et l'apprentissage des collectivités, qui peu à peu transforment leur culture politique en reconnaissant la virtualité comme scénario légitime pour participer.
En termes d'approche différentielle, les populations qui ont participé et bénéficié du processus sont :
- Adolescents et jeunes : comme candidats et comme électeurs. En tant que candidats, ils se sont appropriés la technologie, en utilisant des ressources créatives telles que Tiktok, des vidéos, des mèmes et via Facebook pour convoquer leurs électeurs. La messagerie instantanée (whatsapp) est devenue un allié de la démocratie.
- Femmes : Le processus d'inclusion et de dialogue avec les femmes de la commune a permis une parité totale (50% hommes, 50% femmes) élues dans l'instance de Participation Citoyenne du budget participatif, ceci étant un acquis en termes d'équité de genre.
- Groupes ethniques : Bien que la politique publique n'ait pas d'orientation ethnique différentielle dans les actes administratifs précédant cette administration, nous avons obtenu l'application et la participation des peuples noirs, d'ascendance africaine, Raizal et Palenquero, ainsi que des peuples indigènes Muisca de la municipalité.
- Personnes âgées et personnes handicapées : La " semaine de l'inclusion " dans le cadre des élections budgétaires participatives était la stratégie qui garantissait que les personnes handicapées et les personnes âgées qui ont déclaré avoir des difficultés à voter virtuellement, recevaient la visite de fonctionnaires de la mairie équipés d'appareils électroniques et mesures de biosécurité pour exercer leur droit de participation.
L'expérience a pris en compte les conditions économiques des personnes qui n'ont pas accès à Internet et les conditions territoriales des personnes qui se trouvent dans les zones rurales, portant la stratégie de participation citoyenne sur leurs territoires, garantissant leur droit fondamental à la participation citoyenne. Organisationnelle, parce qu'elle reconnaît les acteurs locaux (comités d'action communautaire, groupes de population) et les implique en tant que participants et garants, sociale parce qu'elle reconnaît des conditions telles que le cycle de vie et le handicap, générant des stratégies pour combler les lacunes dans l'accès et les politiques parce qu'elle permet d'accommoder les différents processus politiques et tendances idéologiques, sans aucune discrimination.
La culture politique de Chía donne la priorité à la fréquentation comme source de légitimité pour les espaces participatifs. Ainsi, la mise en œuvre de stratégies virtuelles de participation citoyenne a été une action fondamentale pour la transformation de cette culture politique, de telle sorte que les acteurs participatifs de la municipalité ont transformé certaines de leurs pratiques politiques, trouvant dans la virtualité un scénario pour exprimer leur idées, propositions et paris pour la participation citoyenne, brisant la barrière, la méfiance et la distance dans le virtuel, reconnaissant son potentiel pour le plein exercice de la participation citoyenne.
De la même manière, cette initiative a réussi à impliquer d'autres acteurs, qui n'avaient généralement pas participé au processus de budgétisation participative, compte tenu de la centralité des conseils d'action communautaire qui défendaient traditionnellement le processus. De cette manière, la virtualité a transcendé, atteignant de nouveaux scénarios, ce qui a permis l'élection de nouveaux sujets participatifs : les personnes qui se reconnaissent comme citoyens en général, les jeunes, les personnes âgées, les habitants de la propriété horizontale, la population LGTBIQ, les quartiers résidant dans la municipalité de Chía (entre autres) et une parité de 50% (14 femmes et 14 hommes), ce qui est aussi synonyme de capacité d'inclusion pour la participation citoyenne dans la commune de Chía.
La participation citoyenne depuis chez vous, dans vos temps et vos possibilités.
Cette initiative apporte le droit fondamental à la participation citoyenne des personnes depuis leur domicile, soit par la connectivité (internet), soit en territorialisant la possibilité de discuter et de décider du budget participatif dans leurs quartiers et villages, apportant des ressources à ceux qui n'ont pas internet et avec une stratégie d'inclusion importante, garantissant que les personnes âgées et les personnes à mobilité réduite peuvent accéder à la loi sans risquer leur vie, leur santé et leur stabilité.
Alliances
L'expérience a eu une "équipe d'observation électorale externe" composée de fonctionnaires d'entités publiques d'autres territoires qui ont exécuté la politique publique de participation et de budgétisation participative : Bogotá, Medellín, Mosquera, Pasto, qui ont fourni des commentaires, pris des éléments de référence et identifié des opportunités d'amélioration dans le cadre de ce processus.
De même, il disposait d'une commission garante, composée du maire, de la personería, du registre municipal, du contrôle de la participation citoyenne, du Conseil de planification territoriale et d'Asojuntas, qui ont donné des garanties à ce processus.
Ressource exécutée
Compte tenu de la réorientation des ressources pour l'attention et l'atténuation de la crise, les ressources exécutées pour le développement de cette initiative pour la mise en œuvre de ces stratégies virtuelles de participation citoyenne, ont été dérivées de l'optimisation des ressources de fonctionnement et d'investissement avec celles précédemment comptées par le Secrétariat de la participation citoyenne et de l'action communautaire.
Toute entité peut mettre en œuvre cette stratégie, en comblant les inégalités qui limitent la participation des citoyens en termes de territoire (faibles niveaux de connectivité et zones rurales), de conditions économiques (pas d'accès à Internet), de conditions (problèmes de handicap-mobilité) et de cycle de vie (personnes âgées ayant des difficultés à gérer les technologies de l'information) avec la mise à disposition de ressources technologiques pour mener à bien des élections et des schémas de territorialisation logistique, en identifiant les personnes ayant ces besoins et en emportant la ressource pour voter dans leurs quartiers, villages et, dans certains cas, à leur domicile, avec des mesures de biosécurité pour empêcher la propagation du Covid19.
Des instruments et des stratégies d'évaluation ont été développés où les communautés ont valorisé l'exercice de la virtualité, ses opportunités d'amélioration et la stratégie d'inclusion où la participation du territoire était garantie (faibles niveaux de connectivité et zones rurales), la situation économique (sans accès à Internet), conditions (handicap-problèmes de mobilité) et cycle de vie (personnes âgées ayant des difficultés avec les technologies de l'information).
La participation citoyenne sûre est une stratégie de participation citoyenne qui vise à garantir la continuité des processus démocratiques au sein de la municipalité de Chía, en tirant parti des ressources virtuelles et électroniques pour réduire les scénarios de rencontre et de contact social, identifiés comme des scénarios à haut risque de contagion par contact pour Covid 19. L'objectif de cette initiative est de générer des espaces virtuels de participation citoyenne, tels que l'élection des conseillers du Conseil municipal de la participation citoyenne, des délégués du budget participatif, avec des stratégies d'inclusion pour les habitants de la ruralité, les personnes âgées et les personnes à mobilité réduite. handicapées. Cette initiative est menée au cours du second semestre 2020 dans la municipalité de Chía et s'applique à tous les processus participatifs de la municipalité.
Cette plate-forme garantit le vote par inscription préalable et la triangulation des citoyens avec des bases de données publiques, telles que la base de données du registre municipal et la consultation dans le Système de la base de données unique des BDUA affiliés au système général de sécurité sociale en santé, à travers l'ADRES, ceci pour garantir que les citoyens participants répondaient aux qualités définies par la politique publique. En plus de cela, notre politique publique de budgétisation participative inclut la participation des personnes de plus de 14 ans, ce qui impliquait une articulation avec les bases de données du Secrétariat municipal de l'éducation pour vérifier l'âge des participants.
L'innovation du procédé et son adaptation à la Pandémie COVID 19 reposent sur deux principes structurants :
1. L'utilisation d'outils existants (suite google) pour le développement d'activités qui étaient auparavant en face à face (CMPC Campesino Election) contribuant à la transformation d'un secteur conservateur et traditionnel dans ses modes de participation, comme les ruraux.
2. La création d'un système technologique virtuel de participation citoyenne de l'administration municipale à travers le bureau des TIC, conçu par l'équipe de fonctionnaires de la mairie, avec des ressources de l'administration, à travers un exercice conjoint entre l'équipe psychosociale et le équipe technique et informatique, adaptée aux besoins de notre municipalité pour la continuité des processus participatifs, un processus né pour la planification et la budgétisation participatives mais qui peut également être utilisé pour l'élection des différentes instances de participation citoyenne. Ce système permet de tenir virtuellement les élections qui impliquaient auparavant l'agglomération de personnes dans un espace pendant plus de deux ou trois heures, donnant toutes les garanties de transparence et de légalité.
L'impact de l'expérience peut être analysé à différentes échelles de temps. À court terme, il s'est assuré que les exercices de participation citoyenne ne s'arrêtent pas malgré la situation de santé publique et que l'espace virtuel soit reconnu comme un cadre légitime d'action participative. À moyen et long terme, il garantit l'adaptation des collectivités aux outils virtuels pour exercer leur droit à la participation citoyenne, permettant de mener à bien des processus décisionnels massifs et valides, techniquement et juridiquement soutenus, dans des scénarios de confinement ou de non-confinement. . Cette initiative a inclus les personnes avec des mobiles bas, moyens ou haut de gamme sans distinction, puisque la validation a été effectuée par SMS, au moyen d'une clé unique et non répétable associée à l'identité du citoyen de Chía, qui garantit la confidentialité et confidentialité du vote.
D'autre part, cela a généré un impact sur la culture politique, à travers lequel les habitants de la commune, quel que soit leur âge, leur sexe ou leur appartenance ethnique, ont utilisé des ressources virtuelles pour présenter leurs candidatures, exposer leurs idées et motiver le vote de leurs communautés. De cette manière, l'innovation technologique dans la participation citoyenne a été contribuée, générant une nouvelle culture contre les scénarios numériques, publics et de participation citoyenne.
Sources :
Formulaire de candidature (en espagnol)
Le processus - site officiel
Plateforme Participate OIDP
S'adherer
