Le Forum de CGLU sur les villes intermédiaires est un processus de consultation et d'élaboration de politiques qui aboutit à un événement tous les deux ans. Le Forum, conçu comme un processus politique, est dirigé par la ville de Chefchaouen avec le soutien d'un groupe central de villes intermédiaires pilotes. Le 2ème Forum mondial a été accueilli par la ville de Küthaya en Turquie.

L'Open Space Dialogue de LOCAL 4 ACTION Hub : Le budget participatif comme école de la démocratie et de la transformation écologique

Le dialogue s'est concentré sur la budgétisation participative (BP) en tant qu'outil pour innover la transformation écologique et renforcer l'innovation démocratique dans les villes. Trois questions importantes ont été abordées au cours du panel. 

1. Les participants ont été invités à donner leur avis sur les principaux défis des villes intermédiaires dans le contexte de la pandémie.  Ils ont été invités à donner leur avis sur le type spécifique de contribution que le BP a apporté par la participation et la délibération pour relever ces défis. 

Diego Cuesy a présenté l'exemple de la ville de San Pedro Garza García, une municipalité située dans une très grande région métropolitaine industrielle et riche du Mexique. Être l'une des régions les plus riches conduit à être l'une des pires en termes de planification urbaine et environnementale et de recyclage et de tri des déchets. Il y a trois ans, un nouveau gouvernement a commencé à investir dans des politiques d'éducation environnementale. Grâce à la pandémie, San Pedro a approfondi ces questions et a poursuivi son engagement en faveur du PB en tant que stratégie de transformation.

Gisela Barbosa, de la ville de Valongo, a souligné que depuis Covid, nous vivons dans un nouveau monde. Cette nouvelle réalité est l'occasion d'investir dans la résilience pour l'avenir. La numérisation pendant le Covid a permis d'atteindre plus facilement les citoyens, de mettre en œuvre la démocratisation. C'est l'occasion de capitaliser sur la participation de la société civile à la vie démocratique.

Tigran Bagdasaryan, du ministère russe des finances, a souligné la persistance des problèmes causés par le Covid. Cependant, il a noté une croissance de tous les indicateurs de BP. Le nombre de pratiques de BP est passé de 145 à 175. La législation fédérale russe permet aux citoyens de soutenir des projets, et 7% de la valeur de tous les projets proviennent des citoyens. La pandémie a été l'occasion de créer de nouveaux mécanismes de participation publique dans les villes intermédiaires.

2. Ensuite, les participants ont été invités à dire si les villes intermédiaires sont un meilleur endroit (en raison de leur échelle plus humaine, de la proximité entre les citoyens et les gouvernements, de la relation ville-campagne, ou autres) pour développer le BP et d'autres pratiques d'innovation démocratique. 

Firdaous Oussidhoum a souligné deux choses importantes concernant la relation entre les villes intermédiaires et les BP. Premièrement, la proximité permet une meilleure compréhension entre la citoyenneté et la gouvernance. Deuxièmement, la démocratie consiste à exiger des droits, ce que permet le BP dans les villes intermédiaires.

Diego Cuesy a souligné que les villes intermédiaires sont meilleures pour la proximité. 

Gisela Barbosa a également constaté que les villes intermédiaires obtiennent des résultats plus efficaces car elles sont plus proches de la population, ce qui facilite l'approche des problèmes et la gestion des services publics. C'est également vrai en termes de dynamique sociale. Chacun connaît ses responsabilités, ses droits et son rôle dans sa communauté. La proximité des citoyens est essentielle pour encourager la participation future et il est nécessaire de capitaliser les avantages de la proximité qui pourraient générer un effet multiplicateur sur la participation. 

Tigran Bagdasaryan a souligné que les villes intermédiaires disposent d'un ensemble d'outils qui se traduisent par des pratiques réussies et des mécanismes délibératifs uniques. Elles sont donc de meilleurs endroits pour développer le BP et l'innovation démocratique.

3. Enfin, les participants ont été invités à expliquer dans quelle mesure les BP ont réussi à relever les défis climatiques dans leurs villes intermédiaires. 

Diego Cuesy a constaté que le BP peut inciter les gouvernements à faire ce qu'ils sont censés faire. Les politiques peuvent être inspirées du quartier à la ville.

Gisele Barbosa a constaté que la conservation de la nature devient une priorité pour le PB. 

Tigran Bagdasaryan a déclaré qu'ils travaillent sur les pratiques du PB telles que la gestion des déchets, la pisciculture, les projets culturels et environnementaux. Il a également déclaré que les partenariats public-privé ne devraient pas se substituer aux programmes gouvernementaux réguliers sur le changement climatique. Les BP en développement devraient envisager de mettre en œuvre des mécanismes verts dans les pratiques existantes des BP.

Plus d'informations cette séssion dans ce document (en langue anglaise). 

Dialogue de haut niveau sur la Dimension Humaine de la Transformation

Au cours de ce dialogue de haut niveau, on est parti du postulat que les villes intermédiaires sont un lieu important pour promouvoir la dimension humaine de la transformation. Les villes intermédiaires sont un lieu où repenser le rôle de la citoyenneté, et une force motrice pour la transformation des villes. Elles sont des écoles de démocratie à l'intersection entre le rural et l'urbain. 

La citoyenneté proactive est la clé de la construction de villes créatives, résilientes et sûres. Les villes intermédiaires peuvent et doivent promouvoir l'action communautaire par le biais de politiques éducatives, culturelles et participatives. Elles doivent travailler avec la société civile, en ouvrant des espaces de dialogue et de co-création.

Il est nécessaire de rapprocher l'administration publique des citoyens, en créant des réseaux de proximité et en investissant dans la pleine citoyenneté et la résilience de la paix, mais aussi en donnant aux citoyens les moyens de participer. Il convient également d'accorder une attention particulière aux besoins des jeunes, des femmes, des résidents migrants et de toutes ces catégories plus vulnérables, qui ont tendance à moins participer au processus politique. La planification participative est aussi un moyen de repenser les politiques et de relever les défis avec une approche ascendante.

Différents dirigeants politiques sont intervenus et ont souligné l'importance fondamentale de la proximité des villes intermédiaires des citoyens.

José Manuel Ribeiro, maire de Valongo, a souligné que les municipalités, les gouvernements locaux et les villes intermédiaires, en étant plus proches de la population, jouent un rôle très important pour faciliter la participation des citoyens et améliorer la démocratie.

Gökçe Tuna, responsable de l'exploration au PNUD, a décrit les villes intermédiaires comme le meilleur endroit pour la co-création en raison de leur dimension.

Xolani Sotashe, président du groupe de travail sur les établissements humains de SALGA, a affirmé qu'il était important de travailler à la transformation de ces villes, qui doivent devenir un lieu attrayant pour les jeunes. 

Gabriel Jaime Ochoa, oordinateur technique du réseau latino-américain des villes intermédiaires de Flacma, et co-secrétaire de la Fédération des municipalités libres du Pérou (FEMULP) a souligné que tout le travail et l'engagement sont importants mais qu'ils doivent être faits et pensés pour les gens : la dimension humaine ne doit pas être oubliée. 

Nidai Güngördü, maire de Kyrenia, a souligné l'importance de l'inclusion, notamment des personnes les plus vulnérables. 

Pilar Díaz, maire d'Espluges de Llobregat et déléguée élue aux relations internationales de la Diputació de Barcelona (gouvernement provincial) a voulu souligner l'importance d'impliquer activement tous les talents que nous avons dans nos villes, il est important de ne pas se concentrer uniquement sur les gouverneurs, les citoyens peuvent apporter leur grande contribution. 

Berry Vrbanovic, maire de Kirtchener et trésorier de CGLU, a souligné l'importance du rôle des villes intermédiaires. Elles ont été en première ligne des problèmes du COVID et se sont avérées être une partie fondamentale des solutions, en se concentrant sur les humains et en travaillant avec des régions de plus ou moins grande taille.

Plus d'informations :

Déclaration de Kütahya des Villes Intermédiaires du Monde (en anglais)

Forum UCGL des villes intermédiaires : Systèmes de vie pour un avenir résilient 

Plus d'informations sur toutes les sessions et les interventions ici.