Italie
Comune di Milano
15th.
Mention spéciale Le Plan Air et Climat (PAC - Piano Aria e Clima) est un document cadre, un " plan de plans ", qui vise à soutenir et à guider la municipalité de Milan pour atteindre la neutralité climatique d'ici 2050 et qui a été co-construit à travers un processus participatif avec les citoyens et les organisations de la société civile.
Grâce à l'approche multi-niveaux et multi-méthodes du processus participatif conçu pour accompagner l'introduction du Plan Air et Climat qui soutient et guide Milan pour atteindre la neutralité climatique d'ici 2050, la municipalité de Milan a cherché à améliorer la qualité de la prise de décision publique à travers les mécanismes de la démocratie participative. Plus encore : " nous sommes convaincus que ce n'est qu'en impliquant les citoyens et les parties prenantes dans l'élaboration et la mise en œuvre de la politique en matière de changement climatique et d'environnement que le défi du réchauffement climatique et de la durabilité sera relevé. " Les efforts visant à impliquer toutes les parties prenantes dans une entreprise aussi complexe encouragent inévitablement de meilleures pratiques participatives.
Des milliers de citoyens et des centaines d'organisations de la société civile.
La politique en matière de changement climatique doit inclure la participation citoyenne, comme le recommandent plusieurs documents politiques majeurs sur le changement climatique. L'article 6 de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques de 1992 invite les parties à promouvoir et à faciliter " la participation du public à la lutte contre les changements climatiques et leurs effets et à l'élaboration de mesures adéquates " (CCNUCC, 1992, p. 17). En effet, l'approche systémique ambitieuse du défi de l'urgence climatique contenue dans le PAC nécessite l'implication des " propriétaires du défi " (administrateurs publics, entreprises, universités, ONG...) ainsi que l'éducation et l'engagement de la communauté des citoyens au sens large. Afin de promouvoir la transition vers de nouveaux modes de vie plus durables et moins intensifs en carbone, il est essentiel que les communautés locales comprennent et activent les points de levier capables de produire des innovations sociales et de promouvoir le changement de comportement.
Le PAC a inauguré la plateforme numérique participative de la municipalité de Milan, Milano Partecipa, développée à partir du projet open source Decidim, né en 2016 grâce à la mairie de Barcelone. Celui du PAC a été le tout premier projet participatif à être hébergé sur Milano Partecipa et a utilisé de manière étendue les fonctionnalités offertes par la plateforme numérique. Toutes ses phases, documents et réunions peuvent être trouvés sur https://partecipazione.comune.milano.it/processes/piano-aria-clima. Un accord participatif décrivant les phases du processus et ses règles garantit que tous les participants sont informés des détails des procédures et du résultat de leurs contributions.
Phase 1 (juillet-octobre 2020)
• Lancement d'un questionnaire à choix multiples en ligne pour évaluer le niveau de sensibilisation au changement climatique et aux questions de durabilité : plus de 7 500 personnes répondent ; les résultats sont présentés publiquement.
Recensement des parties prenantes par le biais d'une sélection interne et d'un appel public.
Phase 2 (octobre 2020-février 2021)
- 4 Laboratoires thématiques impliquant 180 parties prenantes organisées en groupes de travail et des citoyens via une diffusion en ligne.
- 9 réunions de district auxquelles participent environ 2 500 citoyens en ligne.
- Table des citoyens impliquant 50 participants, tirés au sort sous la supervision de l'office statistique de la ville, représentant différents sexes, groupes d'âge, niveaux d'éducation et activités professionnelles (à l'origine, le nombre devait être plus élevé, mais il a dû être réduit en raison des restrictions du COVID). - Consultation publique en ligne sur Milano Partecipa : en 45 jours, les citoyens et les usagers de la ville ont soumis 486 amendements et plusieurs commentaires sur le texte du plan.
Phase 3 (février-mai 2021)
- Les contributions des citoyens sont traitées publiquement et transmises au conseil municipal pour adoption.
Phase 4 (2021-2030)
Le PAC est promulgué, suivi et révisé par un organe participatif civique permanent.
Conversations aves les responsables du projet (en italien)
Sources
Site du processus participatif
" L'expérience est basée sur une planification minutieuse qui récupère les bonnes pratiques participatives telles que l'articulation des outils, la transparence, la cartographie des parties prenantes et l'approche d'inclusion. Sa méthodologie est adaptable à tout autre instrument de politique publique. Elle implique un haut degré de coordination et de coresponsabilité multisectorielle. Il comprend des mécanismes d'évaluation et de responsabilité. "
" Le processus participatif du Plan Air et Climat est innovant car il aborde, à partir d'une approche multi-niveaux et multi-méthodes, la politique du changement climatique, l'environnement et la durabilité ; dans le but d'atteindre la neutralité climatique d'ici 2050 et d'améliorer la qualité des décisions publiques ". Il convient de noter que la consultation en ligne sur le plan a inauguré la plateforme numérique du conseil municipal, Milano Partecipa. Il s'agit d'un petit projet, mais pertinent et bien détaillé, qui permet une visualisation claire du processus. "
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