Italie
Mairie de Naples
Après les élections locales d'avril 2011 en Italie, au cours desquelles des initiatives de base ont présenté un candidat alternatif aux élections à Naples, le gouvernement a mis en œuvre une série de mesures pour prendre le contrôle des services municipaux, notamment celui de la gestion des déchets en pleine « crise des ordures » de Naples et a mis en place plusieurs initiatives de gestion des biens communs.
Le gouvernement formé par une candidature municipaliste de Naples, Italie (2011 - aujourd'hui) a remporté les élections grâce aux promesses de résoudre la « situation d'urgence des déchets » qui est apparue sous la gestion des sociétés privées d'élimination des déchets et, plus généralement, dans un contexte d'endettement et de malaise des citoyens. La nouvelle plate-forme citoyenne visait à « défendre les intérêts des citoyens face à ceux des grands intérêts et des entreprises privées ».
Avant l'élection locale d'avril 2011, certains acteurs de la société civile (comités de citoyens, associations...) ont décidé de présenter un candidat non lié aux parties traditionnels à l'élection. Le député européen de l'époque, Luigi de Magistris, a été élu pour se présenter à l'élection. Il avait gagné en popularité grâce à son enquête Pourquoi pas ? sur les politiciens italiens de droite et de gauche corrompus. Lors de son second mandat (2016-2021), il gouverne avec le soutien du DemA, une plateforme pour la démocratie et l'autonomie combinant les initiatives de la société civile et des partis de gauche.
Avant les élections d'avril 2011, Naples a souffert d'une crise de gestion des déchets, les rues de la ville étant extrêmement sales. Des images de Naples avec des montagnes de sacs poubelles s'empilant dans les rues ont été diffusées dans le monde entier. Les grèves, la corruption et le manque d'équipement ont créé une situation critique dont seuls les groupes du crime organisé profitaient.
Après l'élection, le candidat vainqueur inattendu Luigi de Magistris change la stratégie du gouvernement local et adopte une approche basée sur les pratiques d'auto-organisation des communautés qui co-gouvernent les biens communs. De cette façon, le conseil municipal a commencé à encourager et à maintenir le dialogue avec la société civile et à trouver des solutions innovantes pour une meilleure gouvernance des biens communs. Dans le cadre de cette stratégie, appelée « gouvernance ad hoc », le gouvernement local s'appuie sur des formes innovantes de gestion ascendante des biens communs urbains.
Dans ce sens, l'accent mis sur les biens communs de la ville de Naples a conduit à la création d'un observatoire spécial (Osservatorio cittadino permanente sui Beni comuni della città di Napoli) et d'une section « Droit à la ville » (Assessorato al diritto alla città, alle politiche urbane, al paesaggio e ai beni comuni). Cette approche a servi d'inspiration à de nombreuses collectivités locales ailleurs en Italie. Le gouvernement local a fourni une description plus détaillée dans URBACT : lorsqu'un bâtiment vacant est ou commence à être utilisé de manière informelle par la communauté locale à des fins sociales, politiques ou culturelles et est reconnu par le gouvernement local comme un « bien commun », un règlement pour son "usage civique" est élaboré par la communauté locale elle-même à travers un processus participatif et est adopté par le gouvernement local. Le règlement définit les droits, les devoirs et les responsabilités pour l'utilisation du bâtiment vacant particulier comme bien commun (structures d'autogestion, processus de participation, garanties d'accès public et d'utilisation collective, intégration des principes de durabilité dans la gestion du site...). Sur la base de cette réglementation, l'initiative est officiellement autorisée à utiliser le complexe immobilier.
En ce qui concerne la crise des déchets, le conseil municipal a coupé toutes les relations avec les entreprises privées d'élimination des déchets et la gestion rémunérée des déchets. En outre, la société de location de la municipalité, qui gérait et entretenait les logements sociaux, a également vu son contrat terminé pour passer à être contrôlé directement par le gouvernement municipal. Ces efforts visaient à réduire l'influence des groupes de criminalité organisée et se sont traduits par des loyers plus abordables pour les citoyens.
Enfin, le gouvernement a décidé d'appliquer la décision du référendum de 2011 sur la gestion de l'eau, dans lequel les italiens ont voté pour la reconnaissance de l'eau comme un droit humain fondamental et contre la privatisation de sa gestion. C'est pourquoi la société publique Acqua Bene Comune (« L'eau comme bien ») a été créée pour remplacer la gestion privée, et comporte désormais un conseil des citoyens géré par des comités et des associations d'écologistes. Elle s'est traduite par des prix de l'eau inférieurs à la moyenne ainsi que par l'interdiction des coupures d'eau pour les plus démunis.
Plus d'informations:
- European Public Service Union
- Eleonora de Majo, conseillère municipale de Naples
- URBACT
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