Description

En 1995, la ville de Rosario a entamé son processus de décentralisation et de modernisation par le biais du programme de modernisation et de décentralisation municipale, dont les axes sont la décentralisation [délimitation des districts et mise en place des six centres de district municipaux (CMD)], la participation citoyenne, la transparence, la qualité et l'efficacité des services et la formation des ressources humaines.

C'est dans le cadre de ce processus qu'ont été organisés les conseils de quartier : des espaces de rencontre permanents entre la municipalité, les voisins, les institutions et le secteur privé de notre ville. Ils se réunissent en fonction de différents critères géographiques ou thématiques. 

Avec l'apparition de la pandémie de COVID-19, la Municipalité de Rosario, à travers le Secrétariat de la Modernisation et de la Proximité a redéfini sa politique publique liée à la participation citoyenne pour continuer à assurer le lien avec les voisins même en temps de distance et d'incertitude et ceci a été réalisé en permettant et en générant des instances de rencontre à travers l'utilisation des nouvelles technologies en adaptant le dispositif en fonction de la situation sanitaire, réussissant ainsi à ajouter la participation de secteurs de la population traditionnellement peu participative, élément innovateur de cette expérience.

Le format virtuel offre des avantages tels que le fait de ne pas avoir à se déplacer d'un point à l'autre de la ville, de pouvoir être connecté sans négliger la maison ou les soins, et la flexibilité des horaires puisqu'il a lieu après la journée de travail. Avant de commencer dans le format virtuel, une analyse a été réalisée avec les équipes de sensibilisation de chaque district pour évaluer les possibilités réelles de connexion dans chaque territoire.

Dans le cadre de la phase ultérieure de distanciation sociale et préventive obligatoire, des réunions ont été organisées avec les protocoles en vigueur, en profitant des installations des Centres Municipaux de District -CMD-, des centres de santé et des centres de quartier pour réaliser des formats hybrides. En outre, un système de suivi et d'évaluation a été mis au point, dans lequel les éléments suivants sont traités dans des procès-verbaux : le quartier ou le secteur couvert par le conseil, les questions abordées, les principales plaintes, la tranche d'âge, le nombre de participants et leurs données.

La promotion d'espaces participatifs efficaces dans le contexte de cette urgence sanitaire mondiale implique que tous les citoyens participent activement dans le débat sur les questions d'intérêt public comme jamais auparavant, en tirant parti de l'intelligence collective qui a émergé, telle qu’exprimée par les diverses manifestations de solidarité et de créativité qui ont vu le jour.

Les conseils de quartiers virtuels favorisent le renforcement de la citoyenneté non organisée dans un contexte de pandémie, en obtenant une plus grande participation des secteurs de la population traditionnellement peu participative, en utilisant les nouvelles technologies. De plus cette proposition contribue à la mise en œuvre de l'Agenda 2030 pour le développement durable, en particulier à la réalisation de l'ODD 16 en situant l'action dans la nécessité de promouvoir la participation des citoyens en veillant à ce que les décisions soient inclusives, participatives et représentatives et qu'elles répondent aux besoins des citoyens.

Quel est l'élément le plus innovant de l'expérience ?

La pandémie de Covid-19 a eu un impact sur le rôle des villes et par conséquent, elles ont assumé un protagonisme sans précédent, en assumant le défi d'affronter les conséquences sanitaires, sociales et économiques de la pandémie de Covid-19, tout en renforçant le tissu social par le dialogue et la coexistence.

Dans ce sens, la municipalité de Rosario, par le biais du Secrétariat de la Modernisation et de la Proximité, a repensé sa politique publique liée à la participation citoyenne, afin de continuer à garantir le lien avec les voisins, même en temps de distance et d'incertitude, et ce, en permettant et en générant des instances de rencontre grâce à l'utilisation des nouvelles technologies adaptant le dispositif en fonction de la situation sanitaire (réseaux sociaux, groupes Whatsapp spécialement créés, mails et appels téléphoniques personnalisés), parvenant ainsi à ajouter la participation de secteurs de la population traditionnellement peu participatifs, dans des environnements virtuels, un élément innovant de cette expérience, groupes Whatsapp spécialement créés, mails et appels téléphoniques personnalisés), parvenant ainsi à ajouter la participation de secteurs de la population traditionnellement peu participatifs, dans des environnements virtuels, un élément innovant de cette expérience.

Lorsque l'évolution de la pandémie le permettait, des formats hybrides -présentiel et virtuel à la fois- ont également été réalisés.

Évaluation

Un système permanent de suivi et d'évaluation a été conçu sur la base d'indicateurs de processus, d'impact, de résultats et de perception des participants, segmentés par âge, sexe et domaines d'implication (propositions/revendications). Pendant le développement de chaque conseil, des instruments de collecte d'informations (enquêtes) ont été appliqués, ainsi que des enregistrements (procès-verbaux) de chaque réunion afin de systématiser les informations et de rendre la proposition plus dynamique.

Un ordre du jour hebdomadaire des Conseils de quartier a été élaboré et diffusé au sein de l'administration municipale et à l'extérieur.

L'information est systématisée dans une base de données unique des voisins participants et une carte de participation est élaborée pour détecter dans quelles parties de la ville il y a une plus grande implication. Des rapports de suivi bimensuels et annuels sont également élaborés.

En décembre, une réunion a été organisée pour socialiser l'expérience intitulée "Territoires d'apprentissage. Expériences de participation citoyenne en temps de Covid", au cours de laquelle plus d'une centaine de voisins ainsi que les équipes techniques des Centres Municipaux de District (CMD) ont rendu visibles les projets développés en collaboration dans les six districts de la ville, en promouvant l'apprentissage sur le territoire à partir de l'échange et de la valorisation de l'expérience de virtualité en pandémie, en valorisant principalement le fait que toutes les actions qui ont été menées conjointement entre les différents acteurs sont ancrées dans les territoires, en soulignant que toutes les initiatives sont nées du travail collaboratif dans des environnements virtuels.

Sources

Fiche de candidature

Site de Rosario Participa

Info sur les conseils virtuels (en espagnol)

Rapport sur les conseils de quartier 2020 (en espagnol)